今天是雞年第一個工作天,謹此向大家拜年,願工作順利,萬事如意!
香港新年的傳統包括年初二鄉議局主席會到沙田車公廟上香,並為港人求籤,市民亦會到大埔林村的許願樹許個願,亦有人會在新春去新界兜一圈行個大運。以上種種都是離不開新界的。
在討論中的2017年政府施政報告的重中之重是覓地建屋及土地善用,這些問題的解決辦法亦離不開包括離島的新界,尤其是郊野公園、綠化帶、農地、棕地的重整及執管。
覓地過程最大的難題是把農地、丁屋地及具生態保育價值的郊野公園及綠化帶土地來詳細評估,規劃及修訂來為社會的需要取得平衡。這個覓地發展,原居民利益及保育的三角關係是一個長時間含利益衝突的絆腳石,使整個社會急需的住屋、經濟、民生、交通、學校、醫療及有關的設施等發展呆滯不前。
政府蒙受的批評是永遠不够的諮詢,失去家園者的訴求是賠償不足及破壞原居民的傳統,環保人士的訴求是破壞生態的事一點都不能做,並往往會毫不猶豫地透過漫長的司法覆核以達到「合理訴求」,而到收地拆遷時亦往往造成執法部門要蒙受的警民衝突。
上述的覓地問題非現屆政府餘下五個月任期可辦得到的事。然而,施政報告把覓地的多方面渠道詳細地闡述了,開了條路。
在新界覓地的一大難題圍繞在丁權、村屋面積及高度限制,以及新界原居民在《基本法》第四十條提及「“新界”原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護」的演繹及實行辦法。這個燙手山芋爭論多年都沒有解決辦法,亦在上屆政府的時任發展局局長林鄭月娥就丁屋僭建執法前先由僭建戶自發登記後便擱置下來,至今沒有進展。本人不是翻舊賬,反之,在下任行政長官選舉在即之時,起碼兩位候選人,胡國興及林鄭月娥,都主動把新界丁權及土地的規劃問題作為重要課題並先後與鄉事派領導層見過面。高興見到的是鄉議局對候選人關注丁權問題表示歡迎並表態屬意他們一眾選委押注支持林鄭參選。林鄭的極速破冰能力好似「好使得」。Time will tell!
從整體公眾利益角度看,如下屆政府可與鄉事派就處理丁權及其廢除的補償問題,及拿着村屋地七百呎面積及三層高的限制可與新界其他地方住宅的高度限制看齊作談判基礎,把有關得來的額外建屋面積利益與丁權持有者,村地持有者公平處理等課題一併作深入研究及公眾諮詢然後立法改規會是大好事。如這個歷史遺留下來的丁權問題及覓地建公私營房屋的問題可一次性解決的話,則香港面對覓地的問題可解決一半。另一半解決辦法則需就鄉郊的郊野公園地及綠化帶與生態保育和環境保護價值的高低作專業及平衡的評估,然後作廣泛的諮詢及立法改規去騰出土地,以求兼顧七百萬港人中不同持份者的利益。希望這個願景可以實現,把新界及整個香港的後續發展帶入新境界。
周光暉