意大利日前舉辦修憲公投遭到挫敗,總理倫齊(Matteo Renzi)因而請辭下台,市場對此反應平靜。然而,此次公投案未過,形同扼殺了意大利的改革力道,亦不利於長期前景。
意大利民眾投票拒絕倫齊減弱參議院的權力,其實並不意外,令人意外的是反對比例遠高於預期,反對票達六成,贊成票達四成,投票率也創下新高,達68%。倫齊別無選擇,只好下台。
他辭職後,意大利的政局將更加不明朗。但意大利政壇長期以來都有類似的不確定狀態,已有應變能力。
聯博認為,倫齊下台後,最大的風險在於導致國會提早改選,而非原訂的2018年5月。但更可能的結果是,總統馬塔雷拉(Sergio Mattarella)再度籌組臨時政府或技術官僚政府,避免國會提早改選。
在參議院改革不成之下,未來新政府上任後,有必要重新制訂眾議院選舉的相關法案。倫齊先前推動憲改時,已順利通過眾議院選舉的相關法案,如今顯得多餘。長遠來看,受到憲改失敗的影響,意大利未來將更難選出強而穩健的政府。新政府在推動經濟或銀行業改革時,面臨更大的挑戰。
改革不力,不但衝擊意大利的長期經濟前景,更無法促進經濟增長,進而穩定公共財政。經濟必須出現實質增長,才能減緩投資者認為意大利可能脫歐的顧慮。
憲改公投雖然失利,但亦帶來一線希望。極右派的五星運動黨(Five Star Movement)在下屆國會選舉取得多數席位的難度增加。該黨強烈反對倫齊的改革案,希望意大利退出歐盟。儘管如此,該黨仍是這次公投的大贏家,日後將趁執政黨身陷危機,進一步壯大聲勢。
到目前為止,公投結果對市場的衝擊有限。其一是由於結果在市場預期之內;其次,意大利債市仍舊有歐洲央行的支撐。然而,意大利的改革力道在公投後中斷,恐怕浪費了歐洲央行提供的改革機會。
(資料截至2016年12月5日)
AB聯博
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