中國共產黨將於2017年秋季召開第十九次全國代表大會。有關會議尤為重要,主要原因有兩個: 第一,是大會將對各個主要政策範疇定調,並就此確立國家政策的發展方向。例如,在第十八次全國代表大會上確立的經濟改革計劃為未來五年的宏觀政策方向提供了指導;其次是會議上或會觸及有關中共核心領導層的換班事宜。因為七名中央政治局常委成員當中,有五位將於明年退休,領導層「洗牌」或帶來重大政策變動。
我們對會議的各項主要預期概括如下:
第一,政治局常委明年將出現人事變動。中共近年遵照68歲為退休年齡的規定,除習近平和李克強外,其餘政治局常委成員明年皆將屆或超出該年齡,這意味 着高級領導層很大機會會出現交替。
第二,中共很可能會重申其貫徹落實在十八大上訂立的政策方向,包括繼續向市場經濟過渡、減少經濟失衡和收入不均現象、改革國企及去槓桿,以及進一步開放金融市場。中國在多個領域取得重大進展,但在處理來自國企的挑戰及債務方面則未如理想。若能在十九大上組織更穩定及更具改革意識的領導架構,相信改革步伐將會在未來數年加快。
第三,外界普遍預期中共將重申2020年實現國內生產總值(GDP)比2010年翻一番的目標。如要實現此目標,中國要在2016年至2020年間,讓每年的經濟平均增長率達到6.5%左右。我們認為領導層將重申有關增長目標,令中央更加努力維持經濟增速。這意味着中國的經濟政策將繼續在短期刺激措施及長遠改革當中尋求適當平衡,惟此並不容易。
姚遠
安盛投資管理新興亞洲高級經濟師
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