國策透視:內地樓市會有巨變 - 黃尹華

國策透視:
內地樓市會有巨變 - 黃尹華

周五閉幕的中央經濟工作會議,顯示中央樓市政策思路有方向性轉變。會議提出,「要落實地方政府主體責任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應,提高住宅用地比例」。類似提法,之前住建部有提出過,但權威性不足,因為實際等於斷了地方政府米路,地方官員不會理睬。今次首次是中共中央名義提出,內地樓市政策在之後幾年,可能出現歷史性轉變。
內地樓市和土地政策,實際上是照抄香港。上世紀八十年代,在梁振英建議下,內地開始賣地,做法是先把所有土地收歸國有,然後再在市場出讓,而土地擁有者例如農民、城市原居民等,則不可以將土地在市場出售。地方政府壟斷土地供應,食水最深,通常從農民手上收來土地,可以用十倍以上的價格出讓,成為財政收入主要來源。

中國地大,其實並不缺乏土地。在內地城市,各種開發區、大廣場、樓堂館所、嚴重浪費土地情況比比皆是。但由於地方政府已成最大地產商,必然極力維持高地價,並不會積極推出住宅用地。這種模式造成內地樓價畸形,全民怨聲載道。
在歐美國家,房地產不會騎劫經濟,因為土地市場並非由政府壟斷,市民可以去鄉郊買地起屋,樓價貴極有限。中國現時不可能改變土地制度,但破解土地財政,減少地方政府囤地維持高地價,是最有效化解房地產泡沫的方法。這個過程非常艱難,但至少中央開始願意正視問題,總算是行出第一步。

黃尹華
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本欄逢周一、二、四刊出