【本報訊】入境內地團強迫購物近年時有發生，政府昨向立法會提交《旅遊業條例草案》，建議成立旅遊監管局負責旅行社及導遊發牌，較現有旅議會監管「加辣」，措施包括賦予旅監局巡查權力，並將強迫購物等納刑事罪行，旅行社東主、甚至導遊或領隊也可能被罰款及監禁。有業界人士憂刑事化模糊不清，但有業界稱對消費者更有保障，有議員亦稱從嚴處理有助行業撥亂反正。
草案建議成立旅監局，取代旅議會等，負責旅行社、導遊和領隊發牌，並管理旅遊業賠償基金及建議成立的旅遊業發展基金，望在兩至三年內完成立法程序。旅監局成員將包括17名非業界成員及13名業界成員，全部由特首委任，其中主席由非業界人士擔任。
新旅社須繳50萬保證金
新規管制度大致沿用現行《旅行代理商條例》及旅議會規定，包括只准帶旅行團去已登記店舖購物，方便規管；加辣建議包括將強迫團友購物、無充份理據下棄團、旅遊巴無展示「車頭紙」、無牌帶隊等列為刑事罪行。
新成立的旅行社須具備50萬資本，並向旅監局交50萬元保證金，若未有清繳罰款就結業將從保證金中扣除欠交的罰款；為打擊「借屍還魂」，發牌時會審視申請的旅行社負責人曾否違反相關法例，並要求旅行社增設獲授權代表，違法要負法律責任。
旅客可向旅監局投訴，旅監局又可主動跟團調查，發現違規轉介律政司處理，旅行社負責人最高可被罰款10萬元及監禁兩年，而導遊或領隊最高也會被罰款5萬元及監禁一年。另外，越來越多市民光顧的網上旅行社，當局也考慮納入需領牌範圍。
早前發起不合作運動、拒受旅議會監管的旅遊促進會總幹事崔建邦，憂將旅行社營運刑事化是模糊不清，會將規管導遊責任轉到旅行社東主及商店「誅幾族」，令人人自危。
旅行社協會當然委員兼旅議會前主席胡兆英則認為，當局規管對消費者有更大保障，當初社會要求成立旅監局是因棄團及逼旅客購物頻生，年初仍有旅行社及導遊拒被旅議會查牌，也顯示確有需要由具法定權力機構監管。
註冊導遊協會主席王維永也認為發牌有助令旅遊業重回正軌。立法會議員胡志偉指將違法經營旅行社刑事化有助撥亂反正。不過，有業界認為旅議會多年來都訂立不少規則，但旅行社都見招拆招，故對旅監局效能存疑。
■記者佘錦洪