基金觀點:美國稅改對經濟的影響

基金觀點:美國稅改對經濟的影響

減稅與稅改法案將成為2017年美國國會與白宮的重大議題。現行聯邦稅法法規繁複,無論是資本分配,或是不動產與金融資產的購買,皆受其影響。因此,若稅法有重大改變,將衝擊許多享有租稅優惠的資產與交易的評價,進而影響其吸引力與價格表現。
特朗普的經濟政策主軸在於大幅簡化稅制,以及降低個人與企業稅。特朗普對於稅改與減稅政策僅提出簡單藍圖,但主要仍以降低邊際稅率為核心,此亦為2016年7月共和黨在國會所提出的稅改提案主軸。因此,眾議院議長保羅萊恩所起草的稅改提案,預計將會是相關議題辯論的起點。

稅改議題複雜,簡言之即為個人與企業扣除額與其稅率之間的取捨。嚴格來說,邊際稅率越低,扣除額越少,反之亦然。此類租稅減免主要集中在所得層面;所得越高,租稅減免則越多。
毋庸置疑,稅法若改革,對經濟與金融將造成深遠影響。這是因為,現行聯邦稅法涵蓋複雜的租稅誘因與懲罰,多年來大幅影響資本配置與資產價值。部份誘因獨厚特定的投資形式,部份誘因的針對性則較低;此外,亦有部份為其他用途的稅項撥款所產生的意外副作用。有鑑於此,若採中性稅制,而影響到租稅優惠資產的特定經濟或金融利益,則租稅優惠的資產數量將不會如此大。
因此,稅改若將部份或全數租稅誘因刪除,則會降低此類資產的吸引力,進而造成重新定價。

值得提出的是,此次萊恩起草的國會稅改方案將刪除所有列舉扣除項目,例外是房貸利息扣除額與慈善捐款扣除額。只是,從提案到最終立法通常會是一個漫長的過程。
儘管如此,以現今政治局勢來看,稅改在2017年通過的機率不低,且稅式支出預計將大幅降低。這是因為,總統當選人以減稅為主要政見,國會積極推動稅改,且幾乎沒有人贊成增加預算赤字。
為了達到這三項目標,唯有透過降低稅式支出的方式,才有辦法調降邊際稅率。綜上所述,對一般投資人而言,2017年最值得關注的重大議題會是:稅改對於目前持有的不動產與金融資產有何影響。
(資料截至:2016年11月18日)

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