極端天氣日益頻繁,救地球早一天是一天。《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議(下稱巴黎氣候變化大會)原定明日在法國巴黎開幕,但各國救地球心切,工作小組提早在今日開工,爭取時間談判務求有成果。誠意十足,但要有效責成各國減少碳排放、達到減慢全球氣溫上升目標,困難重重。
在2009年哥本哈根氣候變化大會,全球領導人同意合作減排,以免到本世紀末全球溫度比工業革命前增加超過2℃;本屆氣候變化大會被標榜為「拯救地球最後良機」,就是要針對這目標達成全球減排協議。
147位國家領袖,包括美國總統奧巴馬、印度總理穆迪、中國國家主席習近平明日會現身巴黎發表演說,表達支持對抗全球暖化;然後就由各國代表磋商,務求在下月11日大會結束前達成協議。

全球承諾達標仍升溫逾2℃
各國齊心救地球,亦展現出誠意,176個國家已陸續表明自定減排目標。但科學家計算後發現,各國就算全部達標,本世紀末全球地表溫度仍會超出工業化前2.7℃,無法達到不超出2℃的目標。以2℃作為「安全門檻」,亦非科學定論,有指是上屆大會為免零成果提出的政治目標。現時全球溫度比工業革命前「僅僅」高1℃,但各地極端天氣已異常頻仍。聯合國年中報告更指,在某些易受影響的生態系統,即使只升溫1.5℃「亦面臨高風險」。
要實質責成各國減排亦困難。美國和加拿大均表明,巴黎協議不能有法律約束力,法國對此不滿;但現實是,美國由共和黨主導的國會絕不會確認有約束力的減排條約。英國權威氣候經濟專家斯特恩亦指,要是沒可行方法懲罰違約國(就像加、俄、日三國食言違反1997年《京都議定書》而無後果),立約並無意義。
富國被指應資助窮國減排
減少碳排放、發展清潔能源,在在涉及金錢,而對於正承受着氣候變化惡果的發展中國家來說,更是不願亦難以負擔有關開支,而力促碳排放「元凶」發達國家掏腰包。
上屆大會各發達國家承諾2020年起,每年會有1,000億美元(7,800億港元)助窮國應對,但發展中國家不滿,認為款項應由富國政府直接撥出,不該來自雙邊援助基金、世界銀行等多邊金融機構和私人投資。
這次大會破局風險因素不少,法國總統奧朗德坦言擔心「少數幾個」國家會妨礙協議。但亦有分析認為,只要巴黎協議能找法律約束力方式量度和檢討減排目標,尋求各國定期(如每五年)提高減排目標,甚至是取得世紀末「全面零碳」目標,亦可讓全球齊心朝向「2℃」目標邁步。救地球無法一蹴即就,巴黎大會若能完成這類任務亦稱得上成功了。
路透社/法新社/英國《獨立報》/《泰晤士報》

氣候峯會四大爭拗
1)控制溫度目標
‧峯會目標是將工業化後全球溫度跟上升幅度限在2℃,各國會前減排承諾只能限升2.7℃,受水位上升威脅小島國家要求更進取地限升1.5℃,主要石油生產國沙地阿拉伯表明反對
2)法律約束力
‧美國拒簽有法律約束力的減排目標,歐洲堅持減排目標必須具法律約束力,料美方將有讓步,在定期報告排放量及定期更新減排目標等部份內容同意具法律約束力
3)融資
‧發達國家承諾每年撥出1,000億美元(7,800億港元),協助發展中國家發展再生能源和應對全球暖化挑戰,發達國家強調這筆錢由公私合資,部份發展中國家及環保團體則堅持全由政府支付
4)受害國損失補償
‧美國等國承認受海水上升、風暴頻仍打擊的小島國及近岸地區需協助,但反對作出有法律約束力財務承諾,免成對方索償基礎,窮國要求有明確承擔
資料來源:德新社