被稱為中南海「鐵帽子王」的政治局前常委周永康,日前一審被判無期徒刑。他帶上法院之前,早已被中紀委宣佈「雙規」。中共官場經常聽到某某官員被「雙規」,究竟雙規是甚麼意思呢?
原來這個雙規,是「在規定的時間、規定的地點交代問題」之意,意味被雙規的官員不但會受到時間限制(規定時間),還會被限制自由(規定地點),形同監犯。
按照內地法律,要剝奪一個公民(包括官員)的自由,必須要有法律依據,例如違反治安法、刑法等法規,由公安部門依法限制自由。中共的紀律檢查部門(紀委)並無法律授權,可剝奪黨員(即公民)的人身自由,但共產黨是一個高度組織化政黨,入黨即意味個人一切屬於黨,包括自由。
中共入黨誓詞中,有「遵守黨的章程,隨時準備為黨犧牲一切」的約定,故黨員首先要無條件服從黨,接受黨的處罰。所以根據黨章和誓詞,中共認為「雙規」自己的黨員並不違犯現行法律,儘管不少黨員官員遭「雙規」後生命受摧殘,但亦無法對當局的雙規提出質疑。
另一方面,大部份被「雙規」的官員涉嫌違紀違法,一旦被「規」進去,多數難逃法網。依黨紀審調查完後,直接移交檢察院依法起訴;這更令到被雙規的官員不得不認罪,只好認命。
現時省級(省紀委)及中央級紀委(中紀委)都配有武警,故雙規這些級別官員的程序,一般都由便衣武警執行,將官員帶到與外界隔絕的地方,如紀委招待所、郊外別墅等。被雙規的官員要寫自白書,被盤問還要通過測謊機測試。為防止官員外逃或自殺,會有工作人員(或武警)24小時貼身看守,房內無任何可自殺的物品,如玻璃、硬器等,甚至房間經特別裝修,牆面封海棉板等。
《蘋果》記者