【本報訊】《國家安全法》草案二次審議稿規定了維護國家安全的原則，當中訂明香港在維護領土完整的義務和維護國家安全的責任。有內地法律學者認為，中央的盤算是香港既然不就23條立法，便直接令新版國安法適用於香港。前資深中國新聞記者呂秉權則認為，這意味國安法日後有一定程度適用於香港，亦為未來23條立法敲定「國家安全」定義。
記者：張婷婷 楊 倩
全國人大常委會前日在網上公佈上月審議的國安法草案第二稿，公開徵求意見。草案第十一條訂明中國的主權和領土完整不容分割，維護國家主權、統一和領土完整，是包括港澳台同胞在內的全體中國人民的共同義務。第三十六條提到，香港特別行政區、澳門特別行政區，應當履行維護國家安全的責任。
北京法律憲政學者陳永苗認為中央的盤算是23條都不立法，直接令新版國安法適用於香港，「23條在香港沒搞成，所以在北京搞了這個強加，肯定會強制適用於香港的！」陳說：「以主權立法出現。《基本法》規定主權屬於中央，這伏筆早就埋下了。」
學者：為23條敲定定義
浸大新聞系高級講師呂秉權亦認為，這意味國安法日後有一定程度適用於港，在香港未就《基本法》第23條立法前有一定的警告作用；而即使他朝香港自行就23條立法，「國家安全」定義已由黨所設定，香港無權更改，甚至過問。
基本法委員會副主任梁愛詩則認為說法不是新事物，不存在《國家安全法》已經適用於香港。她又指出，就23立法條是《基本法》的規定，「係需要做嘅」，至於何時立、內容為何則由港府決定。
為何要在草案提及香港？梁愛詩認為維護國安「係全個國家嘅事，喺國土裏面每一寸地都係有責任」，不是因為有人質疑內地《國安法》應否在港實施才寫明。她稱，《國安法》這類全國性法律要在港實施需按步驟引入《基本法》附件三才能實施。
律政司司長袁國強回應稱，國安法第二稿仍是一個草稿，立法程序根本未完成，所以不存在是否適用於香港，因法例本身未通過。他續指，《基本法》第十八條說得很清楚，全國性的法律，除非是在附件三，若不在附件三，便不會適用於香港。而要納入附件三，第十八條亦寫得很清楚，就是要經過某一個程序，包括要徵詢香港基本法委員會的意見。最少現階段他完全沒有聽過這意圖，所以不存在國安法適用於香港的問題。
北京人民大學政治學教授張鳴則分析，新版修訂加入香港，反映中央擔憂港獨：「因為以前沒港獨，現在有了，當局還是有點擔憂。」但他認為現階段不需要過度解讀：「因為現在畢竟是一國兩制，安全法不是《基本法》，香港在目前法律框架下肯定是做不到的。」
港大法律學院教授傅華伶也不認為，有關的「義務」、「責任」字眼，會令國安法適用於香港，有關部份只是重申《中國憲法》內的說法，沒有新意。至於會否加大香港就23條立法的壓力？傅指這屬政治推論，與法律無關。
