【新聞背景】
2003年青年孫志剛在廣州收容所被打死事件，國務院下令終結了針對流浪乞討人員的「收容遣送」制度，取而代之的是「救助管理」。由2003年8月1日起施行，縣級以上政府民政部門設立「救助站」取代了「收容所」，為流浪乞討人員免費提供食、宿、通訊、醫療救治、協助返鄉等服務，由地方財政買單。
救助站作為臨時性社會救助措施，一般提供不超過十天的食宿服務，對找不到家、無行為能力的癡呆儍等受助對象，送當地社會福利院供養。國內目前共有官方救助機構兩千多個，獨立的未成年人救助保護機構超過兩百個，提供床位約10萬張。
然而各地流浪漢們普遍寧願風餐露宿，凍死街頭，也不願進政府救助站。這是為甚麽呢？前年有湖南記者扮啞乞丐卧底調查長沙救助站，無辜遭三名工作人員圍毆，又目擊「被救助」的老人手腳被綑放擔架上，寫成「恐怖救助之旅」報道，引發強烈關注。而去年底，一組河南固始縣平安社區救助中心的照片再度引發關注，不但環境又髒又簡陋，更將孩子用長繩綁在院內樹上（圖），以免亂跑，待遇猶如貓狗。
《蘋果》記者