蘋論:橫比遜星洲 縱比輸未來 - 李平

蘋論:橫比遜星洲 縱比輸未來 - 李平

評價財政司司長曾俊華的最新一份財政預算案,可以有三個角度:一是從解決香港政經問題的角度去看,預算案是有心回應政治訴求,無力拓展經濟前景;二是橫向與早兩日新加坡公佈的財政預算案比較,在派糖紓緩社會怨氣方面各有千秋,但星洲在提高個人所得稅邊際稅率、鼓勵企業併購及海外拓展的進取,令香港的預算案顯得保守、遜色;三是縱向比較曾財爺近年的預算案,總體上一直糾纏於派糖與庫房盈餘的多寡,對未來基金的籌劃也落後於新加坡。
曾俊華在開場白中對佔領運動的指摘,堪與梁振英在施政報告中炮轟港大《學苑》搞港獨相比,同樣是顛倒因果,同樣是為自己施政的無能尋找諉過藉口。佔領運動可以令奧斯卡頒獎禮成為香港之夜,曾俊華憑甚麼批評佔領運動影響香港形象?恐怕是要為自己大灑金錢去討好反佔領人士製造藉口吧?
佔領運動針對的是政制改革問題,背後也有貧富分化、社會不公等涉及財稅政策的因素。曾俊華既然擔心社會矛盾變本加厲,就應該多做工夫,發揮財稅政策在維護社會公平方面的作用,應該在維護香港核心價值方面多支持市民行動,而不是違心地再滿足政客的要求,給綜援人士派三糧、為公屋住戶代繳租金,讓他們享受多重福利,方便政客為區議會選舉拉票。
去年曾俊華曾承諾逐步取消一次性紓困措施,後來也放風有意取消公屋免租等,如今顯然是屈服於政客壓力。如此扭曲綜援人士、公屋住戶的權利與義務關係,豈會有助社會公平的回歸?同樣,在向富人徵稅方面,曾俊華也缺乏政治承擔。而新加坡財政部長尚達曼本周一(二十三日)發表新一年財政預算案時,既有稅項寬免的派糖,個人所得稅寬免百分之五十,上限為一千新加坡元(約五千七百港元),又對高收入人士徵收更高的個人所得稅,其中對年收入三十二萬新加坡元(約一百八十二萬港元)人士的最高稅率將提高到百分之二十二,比香港薪俸稅的最高稅率高出五個百分點。這是新加坡三十年來首度上調相關稅率,是調劑社會財富的積極嘗試。
在推動經濟發展方面,曾俊華預算案的亮點在於推動文化創意產業,包括向時裝業投放五億元、再注資二億元優化「電影發展基金」等。而尚達曼預算案的亮點在於推動企業併購及將業務發展至海外,企業將新加坡人派駐海外而產生的人力資源開支可享百分之二百扣稅,總部收入符合條件的可享百分之十優惠稅率。這些激勵企業善用人才的招數,何時可以觸動除了撥款、還是撥款的港府高官們?
至於被香港財經人士指為來得太遲的「未來基金」,曾俊華雖同意設立,但既未有首期儲蓄目標金額,更未有投資方向和規劃。在庫房水浸之際,曾俊華對設立未來基金繼續嘆慢板,樂於派糖、加甜,樂於討好反佔領人士,雖說他一再宣稱無意參選特首,但未免讓人質疑其政治動機,或讓人懷疑他是因受到梁振英的壓力而放棄財政紀律。
而新加坡今年的預算案獲得好評,較少政治色彩,一是預算案在大選前適度回應選民訴求,又不是一個民粹的方案,政府把更多資源投放在市民的技能培訓和教育方面,而不是直接放進他們的口袋;二是政府以市場機制鼓勵中小企業發展,特別是開拓國外業務;三是撥款六十億新加坡元(約三百四十二億港元)投資未來項目,其中一半注入樟宜機場發展基金,另一半注入特別就業補貼基金、全國生產力基金以及國立研究基金。他山之石,可以攻玉。曾俊華和港府是時候結束閉門造車了!

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李平