前總理朱鎔基在2002年提出電力改革,當時的「國務院五號文」提出「廠網分開、輸配分離、主輔分離,競價上網」四大改革,意圖令電力供應市場化。但由於電力涉及龐大利益,改革一直受到抵制。經過12年蹉跎,至今只能實現「廠網分開」的第一個目標。習李執政以強勢推動改革,內地傳媒指,新版電力改革方案即將推出,打破電網公司壟斷,對電力股有利,可望提升估值。
電力供應分為發電、輸電、配電、售電四個環節,其中發電環節已經實現市場化,但輸、配、售環節仍由電網公司壟斷,作為唯一買家,以低價向電廠買電,再高價售予用戶,食水甚深。
新電改將配電和售電環節放開,允許其他公司經營,亦允許電廠和用戶直接進行交易。為保障輸電網穩定,輸電環節仍由電網公司獨家經營,但只能收過網費,而不能再作為市場參與者,憑壟斷地位低買高賣。
新電力改革涉及諸多技術細節,又有電網公司、供電局等「電老虎」阻攔,會否如之前般半途而廢,仍是未知之數,但至少方向正確。如果改革能成功,電力股可以改變目前在與電網談判時的不利局面,甚至直接向用電大戶供電,亦可自組售電公司,均可改善經營環境。另外,電力股參與新業務,將涉及大量資產重組和股權改革,將不斷為市場提供炒作藉口。
記者︰黃尹華