近來亞太地區國際會議不斷，先是在北京的APEC，之後是在奈比多的ASEAN峯會，跟着又是在布里斯本的G20峯會。除了ASEAN之外，美中領袖都會見面，世人也對雙方如何共處感到好奇，但鑑於奧巴馬任期行將結束，民主黨又失去國會優勢的情況下，兩國領袖在澳洲應仍是各說各話的局面，可以判斷美中情勢不會再有太大的變化。不妨先就這段期間的局勢來個蓋棺論定，特別是中國指稱的新型大國關係。
就霸權國美國來說，從奧巴馬政府號稱重返亞太以來，卻一直未能成為政策重心，因為有太多國際事務分心。先是烏克蘭危機，即使受到制裁，俄羅斯尚未放棄蠢動；跟着有ISIS，即使阿拉伯世界群起撻伐，美國仍需派軍援助。這些就足夠讓美國無法同時打三場戰爭，所以在亞太，美國依然要靠眾多的盟友維持均勢。但就挑戰國中國來說，習政權最大的目標即是和美國達成新型大國關係的協議，表面上，它強調不和美國衝突對抗、互相尊重核心利益，以及合作共贏，看起來相當合理，那麼美國何以執迷不悟，硬要與中國爭鋒呢？
答案很簡單，肇因於中國的意圖不清。所謂「太平洋容得下兩大國」這種並稱東西帝的說法，雖無法直接代表中國具備霸權行為，但明顯具有上世紀劃分勢力範圍（Sphere of Influence）的「一戰思維」，目前根本不可能為美國接受。即使習大大舌粲蓮花，強調這種關係是為了避免修昔底德陷阱（Thucydides Trap），也就是新崛起大國挑戰現存大國可能引起的霸權戰爭，同時卻又提出亞洲新安全觀，強調美國重返亞太，使得亞太合作受到影響，亞洲的問題得靠亞洲人處理，等於直接排除美國是太平洋國家。此類前後矛盾的訊號，讓美國更添疑慮。另外，美國無法確認中國的核心利益，它的具體事項與界線不斷變動，讓決策者無所適從，例如釣魚台在鄧江時代根本不構成中日問題，但到了現在卻與習政權的命運綁在一起。
又如李克強在ASEAN峯會上重提雙軌思路，即是讓爭議國雙方自行解決、南海和平由中國與ASEAN國家維護，又再度排除了美國等國在此地區的利益。這種自說自話的宣示，儘管可以透過大筆金援讓柬埔寨等ASEAN成員買單，但相較於中國孱弱、又有領土爭議者，像是越南、菲律賓等，絕對無法放心與中國交易，甚至更加強與美國等國聯繫，例如越南開始向美國、印度、日本等採購武器、美國與菲律賓再增強了防務協議。林林總總都顯示，從現在到未來，亞洲的政治與戰略複雜程度將有增無減，更甚歐洲。縱使美國單極霸權時代已逐漸告終，但想重返冷戰，像美蘇般談好即可主宰亞洲的年代不切實際，更非昭告世人的亞太夢。
說到底，習大大太急了，也許在他任內，中國的經濟總量可以超越美國，但就此認為美國式微，將退出亞太，只是癡人說夢。事實上，與其看經濟總量，不如看軍費支出，目前中國（公開）的軍費支出遠在美國之下，而專家估計大約將於2050年左右超過美國，屆時再談新型大國關係應比較可行。
徐子軒
獨立研究員