「官員好廢!」這個解釋,簡單,易明,政治正確。假如再追問下去,為何特區官員都那麼廢:「因為沒有普選!」普選會否令施政質素提高,大家心目中早有定論,我還是不多言。可是,從前香港也沒有普選,可是管理工程的質素卻比現在的好,原因又是甚麼呢?
「懷孕要九個月。無論你有多少女人,懷孕始終需要九個月。」工程管理神作《人.月神話》(The Mythical Man-Month)提出一個工程管理的錯誤思維,就是以為越多人去做一件事,就越快完成任務。錯!人越多,就越多管理問題。越多管理問題,就越多管理層。越多管理層,就越多人出主意。越多人出主意,決策就越慢,工程也變得越來越複雜。如是者,人越多,一切都變得膨脹,包括成本也不斷上升,甚至最終不能埋尾結果。
史上最有名的爛尾工程,應該是西班牙的Sagrada Familia。起不完的工程,背後少不免有位太多錢的金主。作為藝術品,完美是終極目標,永遠起不完,便由得它吧。可是,城市建設,總不可能無止境的等吧?
政府,就是一個太多錢的金主。由政府官僚管理工程,很肯定費時失事。從前的政務官,明白這個道理,所以大型工程,都用所謂的BOT(Build-Operate-Tranfer,即是興建.管理.交移)外判進行。1969年動工的海底隧道,不用三年時間,準時通車,因為三十年專營權,每天都是錢。
今天的政府,錢多,自然想甚麼都由政府部門和特區國企包辦。像港鐵,名義上是私企,但政府卻不是一個不干預的大股東。另一邊廂,社會棟樑和政治演員,永遠只知大叫減價,最好甚麼都免費,反對將公共基建以BOT形式交由私營公司負責。當民粹取代傳統管治智慧,錢冤枉來瘟疫去,城市發展卻一事無成。
利世民
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