在英國國會下議院就《中英聯合聲明》在港實施問題召開聆訊後,當香港不少人正忙於撰寫書面證詞時,中國政府以全國人大名義向英國國會提出書面抗議,要求英國國會取消相關聆訊和調查。中國如此舉動在英國傳媒曝光,令英國人見識到中國的野蠻無理。
國會是聚集全國各地民意代表的殿堂,因此甚少一個國會去信另一個國家國會要求取消聆訊的無禮舉動。世界各國之說客(Lobbyist)之所以有生意做,因為各國政府要影響別國國會的決策,一般透過說客游說個別議員來達致效果,亦因此,在華府和倫敦才會說客其門如市。若然中國真的成為世界大國,而中國現時亦非沒有錢請說客,就應聘用說客為自己講好說話。現時舉動無禮如斯,那中國事後要聘用多少公關說客塗脂抹粉,都不能彌補損失。
另一方面,這次英國並非就與己無關的事召開聆訊,英國作為《中英聯合聲明》的簽字國,監察《中英聯合聲明》的執行已屬英國內政一部份,召開聆訊無可厚非。而這次英國國會在聆訊字眼上亦小心翼翼,這次英國政府是就外交及聯邦事務部所提交香港半年報告內容、英港兩地政府關係、英國文化協會在港運作、英國如何在香港維持其利益以及英國推動香港普選立場上作聆訊,換言之,英國就英國內政以及公帑運用作出聆訊,現時中國政府不恰當抗議,反而成了中國人干預英國內政,失禮的肯定是中國人。
而中國政府這次公然干預英國國會運作,肯定會大大觸怒英國人。在中國,全國人大只是共產黨的橡皮圖章。但在英國,國會不是橡皮圖章,而是主權所在。英國憲制設計原則為國會無上(Parliamentary Sovereignty),連法院和國王都不得凌駕國會,國會的決定是一切最終決定。連負責反間工作的軍情五處(MI5)徽號,都內嵌英國國會的徽號,代表MI5最終目標是捍衞英國國會所代表的議會民主制度。現時中國政府公然要英國國會不就香港問題進行調查,那不只干涉英國內政,更是冒犯英國國會主權。歐盟各類法律不斷限制英國國會立法內容,都引來不少英國內部反歐情緒,更何況這次中國政府公然冒犯英國國會?
在上月底英國《泰晤士報》一篇文章,《經濟學人》副總編輯Emma Duncan指,英國作為聯合國安理會常任理事國,如果不借《中英聯合聲明》來在香港維持影響力,只會令人覺得英國越來越沒國際影響力,令人灰心。如今中國這樣冒犯英國國會主權,更會令不少英國人感覺Emma Duncan所言非虛,日後英國在香港事務過於軟弱的話,只會令英國人有政府過於軟弱,甚至有令首相David Cameron變成第二個張伯倫首相的觀感。中國政府遲早要為自己的野蠻舉動,付出沉重代價,畢竟外交不能一味靠惡。
黃世澤
時事評論員