【退保研究報告】
【本報訊】本港人口老化，倘推行全民退休保障，開支天文數字。民間三個免入息審查及要市民供款方案，經精算分析，只有爭取全民退保聯席方案的可持續性較高，至2028年才開始出現輕微結構性赤字，即支出高於收入，到2041年仍未爆煲。工聯會及公共專業聯盟的方案則會於2030及2036年爆煲。
記者：陳沛冰 朱雋穎 盧文烈
坊間六個方案，香港退休保障研究報告為其中五個民間方案進行精算，分析其長遠財政可持續性。雖然港大教授周永新於報告另提議一套「薪俸老年稅」（payroll old age tax）及「老年金」（Demo-grant）制度，但是現階段政府未否決民間方案，各方案中政府投放種子基金、何時爆煲，政府何時應「收水」及如何維持老年金制度，報告的精算分析對扶貧委員會有一定參考價值。
報告分析，該五個民間方案中，三個屬全民劃一金額及免入息審查。當中以爭取全民退保聯席方案的財政可持續性最高。該方案最大特點是向商界開刀及「打劫」強積金，利得稅要增加1.9%，是3個方案中加利得稅最高。僱主僱員不需額外供款，只需從強積金共轉移5%供款。2013年開始每月發放3,422元，政府只於起動時投放500億元，2028年老年金制度開始收入輕微少過支出，但能靠盈餘支撐，直至2041年仍有1,270億元結餘。
加利得稅恐礙競爭力
最早爆煲的是工聯會方案，融資方法包括從強積金轉移部份供款，加利得稅1%，2021年僱主僱員才開始額外供款1%。2016年開始派錢，第2年已開始收入少過支出，2030年開始爆煲，屆時會虧損90億元。直至2041年政府共投放2,700多億元，但同年老年金制度虧損高達2,485億元。
公共專業聯盟方案，則選擇「打劫」僱員、僱主，要求僱主及僱員額外供款共5%，但毋須增加利得稅及轉移強積金供款，直至2041年政府共投放1,305億元。假設2017年開始派錢，2024年開始開支多過收入，2036年開始爆煲，2041年虧損1,167億元。
報告指出，工聯會及爭取全民退保兩個方案，需轉移部份強積金供款，會減低強積金的保障功能；增加利得稅會引發影響香港競爭力的討論。當本港經濟動盪時，利得稅收入減少，或會影響全民退保儲備。
新民黨及民建聯方案均要求資產審查，開支全數由政府承擔，直至2041年政府於現行社會保障及全民退保額外開支，分別每年688億元及604億元，佔本地生產總值逾2%。
爭取全民退保聯席發言人歐陽冠東稱，報告確立全民退保應不設資產審查，由政府、市民及商人三方供款，政府有責任推動社會達共識。他指轉移部份強積金是融資方法之一，設老年稅是另一方法，社會可討論哪個方法較好。