城鎮化的最終目標，是要令近4億農村人口移居到城市，對內地社會經濟帶來翻天覆地改變，商機無限。不過，雖然城鎮化的願景宏大，但難度同樣高，國務院在周三對外發佈戶籍改革方案，等於邁出關鍵的第一步。具體而言，起碼需要完成戶籍、財稅、土地三大改革，缺一不可，而其中戶籍改革只是相對最容易的環節。城鎮化的成敗，還需視乎之後的財稅和土地改革，能否出現實質性的突破。
社科院調查指，目前達八成的農村民工不願意將戶口遷入城市，一方面是擔心養老等福利沒有保障，另一方面則擔心戶口入城後，在農村的田地和村屋（內地稱「宅基地」）會被政府收回，屆時進退無依。兩者正對應城鎮化的兩個關鍵位，地方政府財力和農村土地產權保障。
按社科院測算，每一位農民入城定居，地方政府需要增加13萬元人民幣的福利開支，而目前地方政府收入大部份都交中央，要完成該負擔，需要將現有財稅制度動大手術。另外，要令農民安心入城，必須保障其在農村的產權，並可在有需要時（例如在城市買樓時）可自由轉讓。目前內地前農村的產權是依付在所謂「集體經濟」之中，並不能轉讓。不過，農村土地改革涉及糧食安全，因此其改革難度遠高於戶籍和財稅改革。
記者：黃尹華