中國與鄰國近月就南海主權爭議的磨擦升溫，隨時爆發衝突。美國國務院官員前天（周五）首次公開提出緩和局勢建議，呼籲各方回到中國與東盟2002年簽署的《南海各方行為宣言》，凍結在南海的活動，然後再談判和制訂有約束力的南海行為準則。
美國負責戰略與多邊事務的副助理國務卿富克斯（Michael Fuchs），前天在華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」的南海問題研討會指，各方在沒約束力的《行為宣言》承諾「不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平穩定的行動」，但近月磨擦顯示各方對有關行動的定義沒有共識，有需要為此進行實質討論和澄清。
促勿在島礁設前哨站
他呼籲各方自願停止爭議性舉動，將南海凍結至《行為宣言》簽署前的狀況，為和平解決爭議營造更大空間，並為此提出三項建議：第一是不再在爭議海域島礁設立前哨站，尤其是不再奪取02年前已有一方佔領的島礁；第二是凍結根本上改變島礁地貌、大小和功能的活動，已佔方日常維修活動則可繼續；第三是各方不採取單邊行動，去針對有關國家在爭議地區一直都有的經濟活動。
富克斯指南海當前緊張局勢，並非單一國家造成，但直言中國一些「單方面挑釁」行動，令人懷疑中國根據國際法解決紛爭的誠意。外界認為他的建議，明顯針對中國在中越糾紛海域設鑽油台、在中菲爭議島礁填海、在黃岩島附近驅趕菲律賓漁船等行動。
富克斯指美方已向中國和東盟提出這些建議，有美國官員指上周中美戰略與經濟對話亦有提出，但拒絕透露中方反應。中國一直堅持南海問題以雙邊談判解決，反對美國介入。東盟與亞洲國家外長下月在緬甸開會，美國相信會力促討論這建議。
美聯社/路透社/中央社
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