【本報訊】政府擬修例加強打擊無牌經營旅館及檢討發牌制度。民政事務總署建議，如旅館所在大廈的公契列明單位只可作私人住宅用途，將來或不獲發牌，甚至撤銷現有牌照，估計有200間持牌旅館受影響。署方亦建議將來可以廣告、價目表等環境證供提出檢控，以及加重罰款至最高50萬元。業界反對修例，指政府須向受影響旅館賠償。
記者：袁樂婷
現行《旅館業條例》沿用逾20年，旅館業監督只可因旅館不符合《建築物條例》和《消防條例》的相關標準，拒絕發牌。部份旅館違反大廈公契，大廈居民卻須訴諸法庭，方可阻止其繼續經營。署方建議，如大廈公契明確列明不容許在大廈內經營旅館或進行商業活動，或單位只可作私人住宅用途，旅館業監督可拒絕向旅館發牌、續牌，甚至撤銷現有牌照。
加重罰則 再犯可封屋
民政事務局局長曾德成指，截至今年3月底有1,629間已登記持牌旅館，當中約200間違反大廈公契，修例後或未能續牌。
另外，現行條例要求「人贓並獲」，即目擊交易過程、取得租住單據或有入住旅客作證等，才可檢控懷疑無牌經營旅館。經營者警覺性高，常識破「放蛇」人員，難搜集充份證據。建議新例容許執法人員可以環境證供提控，包括旅館的宣傳廣告、價目表及單位間隔等。執法人員在新例下亦可向法庭申請搜查令，進入懷疑無牌經營旅館蒐證。
署方亦建議加強罰則，無牌經營旅館最高罰款由20萬元增至50萬元，最高監禁年期則由兩年加至三年。如同一單位第二次被定罪，將被強制封閉六個月，以起阻嚇作用。陳甘美華強調，被控人士有公平機會提出反證，牌照處亦有清晰的內部守則，不擔心新例賦予執法人員過大權力。
旅遊業賓館聯會主席劉功成反對修例，指不少舊式大廈的公契只列明禁止商業運作，沒限制旅館，如因此拒絕發牌或除牌，但同時容許單位作其他商業用途，對業界不公平，政府亦須向受影響持牌旅館賠償。但他支持政府提高無牌經營賓館的罰則。
去年底發生三級火、賓館林立的北角五洲大廈業主立案法團則歡迎修例，法團主席趙建新指，大廈公契列明三樓以上不可經營賓館，冀日後逐漸取締大廈內賓館，保障住客安全。關注賓館問題的立法會議員郭偉強建議當局設寬限期，讓受影響持牌賓館另覓新址繼續經營。公眾諮詢由昨日起至下月28日。
《旅館業條例》修訂建議重點
•如賓館所在大廈的公契規定不容許經營旅館、進行商業活動或單位只可作私人住宅，可拒絕發牌、續牌或撤銷現有牌照
•容許執法單位以宣傳廣告、價目表及單位佈置等環境證據檢控懷疑無牌經營賓館
•加重罰則，定罪的最高罰款提高至50萬元及監禁三年
•第二次被裁定無牌經營賓館的單位將被封閉半年
•執法人員可向法庭申請搜查令，進入拒絕合作的可疑單位搜證
註：公眾諮詢由昨日起至下月28日，為期8星期。
資料來源：《旅館業條例》修訂諮詢文件