去年11月三中全會提出放開單獨二孩後,內地已有多個省份開始實施。不過,至今單獨兩孩的再生育申請數量,遠遠低過預計。有分析認為,中國已經進入「超低生育率陷阱」,而且很難逆轉,這意味着即使再有人口政策放寬,嬰兒股、奶粉股的受惠幅度都有限,日後中國人口老化的速度亦將超過預期。
所謂放開單獨二孩,是指允許一方為獨生子女的夫婦,生育兩個孩子。內地媒體披露,至今申請家庭數目遠遜預期。其中四川和浙江的預計補償生育量均超過70萬,但政策實行兩個月內,只有低於3萬宗申請。按照規定,「單獨」家庭需先申請,實際生育可以延後。專家預計,首三個月是申請高峯期,之後逐月減少。目前情況意味最終申請數字可以達到預期水平的機會甚低。
放開單獨二孩效果未如理想,揭露內地生育意願其實非常低迷。除撫養成本日益上升外,之前過度執行的計劃生育亦是原因之一。有調查顯示,內地有近八成已生育一孩的家庭,父或母曾被強制實施絕育手術,想再生亦沒有辦法。
由2012年起內地勞動力人口持續下降,去年60歲以上老年人口達2億,人口老化速度加快,同時適齡生育婦女人口開始快速減少。過去30年嚴格執行的計劃生育政策已造成累積效益,即使再作調整,亦難以刺激人口增長,生產力自然不足,成為日後經濟的一大危機。
記者:黃尹華