【本報訊】長者申請綜援要簽「衰仔紙」；殘疾人士難以獨立生活要入住院舍等，現時不少政策都忽視整體家庭考量。社聯委託中文大學研究家庭影響評估框架，建議仿效英國和澳洲等地擬備檢查清單，促政府制訂政策前先評估對家庭的影響，改善不足之處。社聯行政總裁蔡海偉認為可減少民間爭拗。
負責研究的中大社會工作系專業顧問劉玉琼分析了英國、澳洲、美國、加拿大和新西蘭等，如何把家庭觀念介入政策，大致分為家庭本位和家庭支援範疇。在評估家庭影響方面，英國以制訂政策綱領模式，其餘國家採用擬備檢查清單，如美國的清單內容會檢視政策能否兼顧各家庭成員利益；澳洲則評估有關政策對家庭可動用收入的影響等。
最低工資成效輕微
研究也透過家庭影響評估，檢視最低工資政策成效。問卷調查506名基層市民，並向83人包括僱主、僱員和政策制訂者等進行焦點小組訪問。結果顯示，最低工資正面效果輕微，如改善家庭收入，但未能增加僱員的家庭時間，工資也被通脹抵銷。
政府去年4月1日起規定各政策局和部門在提交政策文件時，必須納入家庭影響評估。但劉玉琼檢視20多份政策文件，只有兩份有作評估；且部門間評估準則可能不一。她建議香港可融合英國和澳洲做法，制訂「三個範疇及七個因素」的評估框架，辨識受政策影響的家庭，再以檢查清單作評估，如檢視政策會否影響家庭財政等因素。
家庭高峯會明召開，社聯將政府提交研究結果和建議。社聯行政總裁蔡海偉建議當局成立專責隊伍，並參考環境諮詢委員會的運作模式，提交政策前先作家庭影響評估，有助政策出台較易獲社會共識。