報載五月底俄羅斯與中國將在釣魚台附近的東海海域進行聯合軍演,論者或以為俄中聯合反制美日,乃是中國外交的一大勝利。這種邏輯的謬誤是:大多數中國人都不太相信美國會為了釣魚台而與中國反目,卻又期待俄羅斯會為了釣魚台而與日本決裂。事實上,地緣政治老手莫斯科此舉只是為了討好北京,用相對便宜的軍演代價,換取中國在烏克蘭問題上的模稜兩可。中俄的明槍實彈目前對於日本並不構成真正的威脅,真正的威脅來自於中美的暗通款曲。
四月底美國總統奧巴馬的訪日行程,很大程度上是為了TPP協定的通過。然而,縱使祭出釣魚台屬於美日安保範圍的再保證,仍在安倍內閣的堅持下無功而返。究其根本,恐怕是東京對於奧巴馬政府的不信任和對美國的失望,包括奧巴馬政府接連在敍利亞、烏克蘭事件中的軟弱、美中新型大國關係的疑懼和美國國內孤立主義情緒的蔓延等。
再者,隨着中國遠洋海軍的發展,多少都會影響日本能源進口的海上生命線。就降低風險的角度而言,日本必須找到足夠的替代,美國的LNG是一個極大的誘惑,但由於美國法令限制能源出口的對象是已簽署自由貿易協定的國家,2013年雖與日本達成出口協議,卻是附條件的特例審查。換句話說,這還不能構成穩定的能源供給,除非日本加入TPP。
中國因素的日益加強成為日本的不安。在這點上,日本和台灣的處境頗有雷同,雙方都受庇於美國軍事力量的保護(與限制),但都無法阻擋中國迂迴的戰術前進。
永田町的政客與戰略家對此了然於胸,但就現勢觀之他們無能為力,一方面是因為安保條約與和平憲法的掣肘,另一方面則是因為日本國內對於戰爭的厭惡以及正常國家的迴避。如果就這個趨勢發展下去,釣魚台最後有極大的可能將回歸中國,這是由於否定自身主權使然。若出現這個情況,日本的未來會有兩個可能,一是真正的右傾化,在最小程度上仰賴美日安保,甚至最終廢除;二是走回過去與古代中國相處的模式,即與中國朝貢體系隔離自守,在最大程度上仰賴美日安保,而目前看來後者的可能性遠大於前者。
徐子軒
澳洲蒙納許大學中國研究中心
訪問研究員