北韓長期以來鬧飢荒，但適逢今年是「社會主義強盛國家建設飛躍之年」，金正恩決定將農業定為主要任務，以解決糧食短缺問題。但人民未解決糧食問題，先要犧牲一切，以令耕牛健康生活。
北韓傳媒報道，雖然燃油不足，但利用耕牛，在耕田取得超額成績，所以北韓決定重點發展農業。當局將人民分為成約10人一組，每組獲得兩隻牛，需要耕種五、六公頃田地。其中兩至四人看管牛隻，首要任務是不得弄死或弄失牛隻，否則會變成政治犯，並影響歲末物資分配。
但眾所周知北韓長期缺糧，所以農民惟有夏天放牛上山吃草，冬天將粟米梗、豆殼和洗米水作為飼料，甚至以小便代替鹽，讓牛補充鹽份。農民又讓牛幫別人搬屋，以賺錢買飼料。但部份人為了錢，串通軍人將偷來的牛賣去中國，大膽的軍人更會跟蹤中國走私販，將牛隻偷回北韓再賺錢。
Daily NK報道