八方風呂:競爭法先打的士商 - 呂焯均

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競爭法先打的士商 - 呂焯均

去年實施新修訂的《商品說明條例》大斬零售奸商,成效不錯。目標是打大老虎的競爭事務委員會亦將在一年內執行新的反競爭法例。競委會由政府成立,委員會知道本港競爭法是初哥,已開始接觸傳媒,增加曝光率,亦已參考先進國家實施反競爭法的經驗,通常最先和最快對付的奸商,是那些與民生關係密切,最常見的合謀定價及圍標的反競爭行為,例如本港的士商之的士車租。

向歐洲澳洲挖人才

反競爭法早已在歐美和澳洲實施,本港起步較遲,沒有反競爭的調查和檢控人才,故聘請人手要轉向外國挖角。歐盟組織和美國的反競爭歷史最長,人才多,但他們的薪酬水平也較高,本港只能向歐洲的國家和澳洲埋手,希望今年中請齊人,明年初開始執法。
委員會看過其他國家初期執法經驗,想打最大的老虎如油公司和超市,困難重重,不容易搜集到足夠證據,且調查需時至少兩、三年,故最先有成效的不會是他們。在其他民生有關的行業,合謀定價通常最易入手。委員會對本港市場觀察所見,本港多個行業都有合謀定價和圍標的嫌疑,例如雞隻批發行業、電訊業、的士業。的士商會租車給的士司機,幾乎是全行劃一租金水平;最近政府恢復雞隻零售,批發商更自稱行業商議過批發價錢。這些行為都涉嫌違法。
不過,委員也見到零售業的意識已提高,貨品的大批發商以往會使用最低價、指定零售價,這會對零售商構成約束力,違反商品說明條例之外,也有嫌疑違反競爭法。現在批發商大多改為建議零售價。
委員會會像修訂商品說明條例般,撰寫執法指引,列出可能違法的例子,諮詢公眾、各行業和立法會。所以,請人之後又要制訂執法指引,委員會正式執法要待明年初。

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呂焯均