台灣若公投(澳洲蒙納許大學、中國研究中心訪問研究員 徐子軒) - 徐子軒

台灣若公投
(澳洲蒙納許大學、中國研究中心訪問研究員 徐子軒) - 徐子軒

Crimea公投已於16日結束,結果無意外的壓倒性過關,決定獨立並申請回歸俄羅斯聯邦。部份中國人見狀或憂心忡忡,深怕台獨藏獨等獨依法炮製,或義憤填膺,咆嘯祭出反分裂國家法伺候。
事實上,一個人民幾乎從未見過選票的國家談論公投,豈非滑天下之大稽。
談到實際操作面,「台獨公投」出現的可能性極低。第一是法理問題,不管部份中國人承不承認,台灣按照中華民國憲法治理,公民投票法也受憲法限制,而公民投票法規定,全國性公民投票適用事項只有法律複決、立法原則創制、重大政策創制、憲法修正案之複決四種,無法對領土或主權做出決議。台灣內部無論再怎麼憎恨所謂的中國國民黨殖民體制,但在社會未崩潰的情況下,都必須遵守憲法及其他法律。這可能為慣於玩法且認為台灣民粹橫行的部份中國人無法想像,即是現代民主國家的寬容與法治精神。
第二是邏輯問題,按照中華民國憲法與增修條文,以及馬英九政府的解釋,中華民國的主權及於中國全土(甚至包括現在的蒙古共和國),治權僅於台灣澎湖金門馬祖等附屬島嶼,分別在於前者是「大陸地區」,後者是「自由地區」。今天即使修改公投法,加入住民自決條款,也不會推動所謂的台灣獨立,這不是台灣已經是個主權獨立國家的政治言語,而是只有放棄中國領土主權或是更改國號的可行性。
就前者觀之,中國政府顯然應該高興,就好像日本宣佈放棄釣魚台;就後者觀之,若中華民國改了國號中國視為獨立,那麼現在的狀況又做何解釋?
最後是策略面。台北和北京都應清楚,從Kosovo到Crimea,獨立公投似乎沒有一致標準,或許大國背書才是重要關鍵。在這個前提下,台灣即使有心切斷與中國聯結,但各強權為台灣背書的可能性也非常的低,因此台灣的公投(假設真的可以發動並過關)乃是最後一道武器,非到中國武力或威脅以武力入侵都不會啟動,這顯然亦是北京極力避免的情勢。
而啟動後會走向何方,尚在未定之天,但可以肯定的是,此將改寫整個亞太地緣政治版圖,甚至影響21世紀的世界政治。如何管控這顆政治核彈,端視美中日台領導人的智慧與良心。

徐子軒
澳洲蒙納許大學、中國研究中心訪問研究員