【兩會聚焦】
全國人大會議今日將在北京人民大會堂開幕。總理李克強將發表上任後首份《政府工作報告》。消息指李的工作報告將一反過往傳統，不會再對今年內地的經濟增長作具體預期，即避提GDP預測指標，代之以「合理幅度」表述。專家認為，由於今年國內外經濟形勢面臨諸多不穩因素，中共新領導提倡「底線思維」，做最壞打算，同時還可減少市場衝擊。
近20年來，每年總理作《政府工作報告》都會對來年經濟增速提出具體指標，作為指導未來一年經濟發展目標。早期這一指標有指令性、約束性，近10年變為預期性、指導性；最近兩年又在預期性、指導性上，加上「左右」這樣的彈性表述；但不管如何，報告提出GDP指標就像一面旗幟，成為中央和地方官員們追逐的目標。
據透露，今日李克強的政府工作報告極可能拋棄近20年來一貫做法，不再對來年經濟增長提出具體目標數字，設定諸如「GDP增長7%或8%」這樣具體的數量目標，而代之以一個「合理區間」表述。換言之，習李新政府要從政府工作報告綱領性文件中，體現「不再以GDP論英雄」的思維轉變。
當局「底線」不低於7%
國家行政學院教授汪玉凱指，中國經濟運行存在下行壓力，部份行業產能過剩，宏觀債務水平持續上升，結構性就業矛盾突出，加上世界經濟形勢存在不確定因素，中共新一代領導人提倡「底線思維」，「做最壞打算」，故總理工作報告會以穩定為主，強調增長質量而非數量。汪認為不提增速不等於心中沒數，GDP增速不低於7%，或許是當局的「底線」期待。
香港經濟學家關焯照表示，GDP增長目標由實數改為一個上下限範圍，用意之一或在減少市場衝擊。因內地經濟下行乃事實，若繼續以實數作目標，一旦預測較市場差，定必引發市場震盪。相反如以上下限範圍表達則較靈活，易管理市場預期。中大全球政經碩士課程客席講師黃元山亦指，這種改變可讓中央在定立政策時靈活性增加，令經濟改革更穩定。
過往多年，總理工作報告預期的GDP增速，與之後國家統計局的實際統計均有一定出入，例如2010年預計是8%，結果實際達10.4%，相差達2.4個百分點；2011年相差也有1.2個百分點。每次預期數字或實際結果出來，都會掀起市場波動。
新華網/《蘋果》記者
