財政預算案有考慮設立「未來基金」,以應付未來因為人口老化帶來的開支。未來基金的錢從何來?相信又是從稅款而來,即是儲蓄的一種。
可參考新加坡及挪威
政府要增加收入並不容易,香港的收入分佈主要是利得稅(約27%)、地價收入(16至19%)、薪俸稅(約12%)、印花稅(10%)及投資收入(6至9%)。我贊成積極一些增加投資收入,這比起加稅為佳,因為投資是賺別人的錢,而加稅是賺市民的錢。
新加坡政府的淡馬錫基金有約1.3萬億港元的資產,過去三年每年的回報接近5%,比起香港的外匯基金為佳。它們採取較積極的投資方法,在2013年,純利為106億坡元(約700億港元),去年香港的外匯基金收入則為759億元,惟基金的規模比起淡馬錫為大,約2.8萬億港元,故投資表現並未如理想。
有這麼大的本金,1個百分點便是數百億元的上落,300億元已是特區政府全年收入的8%左右。如果可以在投資上積極一點,表現好一點,絕對可以造福香港及市民。
除了新加坡,挪威政府的退休金也可以提供好的參考。它自1998年起的平均年回報是5.7%,2013年的回報是15.95%,成績蜚然。研究其原因,它的投資遍及82個國家,有股票、債券及物業。在2013年便用了近220億美元回報於政府的預算中,相等於基金價值的2.3%。它們的標準是最多可以用4%的基金價值於預算中,如果香港有這樣較為積極的投資,把外匯基金及財政儲備回報的指定部份用於預算中,社會的情況肯定會好一點。
李兆波
中大酒店及旅遊管理學院會計與財務高級講師
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