梁振英在農曆年假前夕，突然召開記者會，宣佈第一階段制裁菲律賓的措施，由2月5日（即今天）起，取消菲律賓外交及公務護照來香港14日免簽證的安排。這項煞有介事的制裁措施，一年大概影響700到800名菲律賓人。梁振英強調，特區政府有策略有部署，不排除採取任何有效措施，令談判結果能滿足人質事件家屬的要求。
取消外交及公務護照的免簽證安排，是否有效？看輿論的反應就知道了。取消免簽證，並不表示他們會被拒絕來港，而是稍為麻煩一點，要事先向香港入境處或中國大使館申請簽證，批准的機會很大，受影響的人數也極其有限，對菲律賓的經濟民生、來港旅遊、外傭工作等絲毫無損，作用極其有限。對菲律賓來說，所謂制裁，沒有示威，只有示弱作用。
措施一出，菲律賓不但沒有退縮，反而更為強硬，菲國外交部發表聲明，清楚表示菲律賓政府不會就人質事件向受害者的香港家屬和當事人作任何道歉。菲國輿論，也對特區政府的措施大潑冷水，表示產生不了制裁的效果。
梁振英宣佈完所謂制裁措施，就出外度假，記者再找不到他回應，十多天後回來，又被其他更重要的新聞佔據，再無暇深究措施是否有效，下一階段將會如何。事件淡了，就會不了了之。這就才是梁振英真正的策略和部署。
忙碌的香港人最擅長的就是善忘，但他們大抵還有印象，去年11月初，梁振英也是一臉嚴肅的召開記者會，宣佈向菲律賓發出最後通牒，限一個月內取得談判成果，否則會實施制裁。到了12月限期屆滿，除了菲律賓內閣部長來港向易小玲交慰問金作手術費，家屬四項要求：道歉、賠償、懲罰犯錯官員、保障遊客安全，沒有實質進展，在向家屬道歉的問題上，菲律賓官方更是寸步不讓。最後通牒限期過了，梁振英的策略也部署整整三個月，但只有這項既無痛又無癢、比蚊叮還無力的制裁措施，不但令港人大失所望，更使人懷疑這只是一場走過場的大龍鳳。
馬尼拉人質事件是一宗震動全港的慘劇，無論是傷者和遇難者的家屬，對菲律賓官方至今仍未真誠道歉，仍未為死者討回公道，至今仍然憤憤不平。但外交和國防，屬中央政府管轄範圍，如何制裁菲律賓，用多大力度，所有細節都要得到中國政府批准。
但對中國來說，外交無小事，全國一盤棋，香港，只是中國外交棋局裏的一隻小棋子。美國重返亞洲圍堵中國，菲律賓是美國傳統盟友，中國又想拉攏菲律賓別向美國靠得太近。菲律賓在中美之間左右逢源，有強權可恃，當然對港人的要求置之不理。
中國基於外交利益，置人民生死於不顧，不是沒有前科。印尼在六十和九十年代發生兩次排華暴亂，單是最近的一次，印尼官方承認，數萬華人死傷，萬多婦女被強姦。但習近平去年10月在印尼國會演說，只強調中印傳統友誼，患難與共，對死傷無數的排華事件隻字不提。
梁振英向來俯首帖耳緊跟中央，你能期望一個奴才般的特首，能為港人的利益爭取甚麼嗎？
吳志森
資深傳媒工作者