【本報訊】本港貧富懸殊問題嚴重，基層生活艱苦，食物銀行服務受助人數有增無減，政府由2009年至去年，共撥款四億元予五間非政府機構開設的食物銀行。廉政公署鑑於食品價格飆升，食物銀行提供的食品如奶粉、罐頭和食物券等容易誘發貪污風險，制訂「食物援助服務營運防貪指引」，協助機構完善食物銀行的規管。
食物券易被濫用圖利
廉署防貪處首席防貪主任許仲鳴表示，至今雖無涉及食物銀行的貪污個案，但廉署發現食物銀行的運作過程中有多處貪污風險，如食物券及昂貴食品若欠缺保存及發放規管，容易被人濫用圖利；食物採購程序若不完善，「根據飲食業嘅貪污經驗，食物採購過程容易有貪污漏洞」。
政府自2009年以來已向五間非政府機構的食物銀行服務撥款合共四億元，受惠人數達2.7萬人，加上涉及的捐款和物資數目龐大，廉署根據食物銀行運作，由採購、存貨、處理捐贈、提供食物援助，以至整個服務的監管而制訂防貪指引。
於2003年已推出食物銀行服務的聖雅各福群會，其負責該服務的高級服務經理吳雯賢稱，指引有助機構完善食物銀行規管。該機構現有120間合作伙伴機構，在不同地區提供食物銀行服務。她續稱，雖然該機構在採購、存貨、審批申領等設有指引，但在食物存貨紀錄仍有不足之處，「我哋用人手輸入資料，盤點有時會有出入，需要花時間驗收」。因此，該機構將於下半年推出條碼儲存系統，提高存貨紀錄的準確性。
奶粉商或有利益衝突
吳指出，極少發現受助人濫用服務，在過去十年不足50宗個案。至於奶粉商既是食物銀行奶粉計劃供應商，又是捐贈者，或會引發利益衝突，吳雯賢表示，機構與奶粉供應商會簽訂協議，詳細列明每次捐贈或採購細則，如寫清楚今次捐贈並非作為訂購奶粉的條件，並把給予受助者的奶粉罐「劃花」防止被變賣。
食物援助服務防貪指引
1.提供食物援助
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設計標準申請表格及評核標準
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制訂分發食物規定，如派發食物券時，應記錄食物券編號
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應與伙伴機構簽訂合作協議及監察機制
2.採購食物
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制訂篩選食材準則
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採購食材應按照非政府機構的採購程序進行
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不應由廚房員工負責採購食材，以及抽查廚房員工認收的食物質量
3.存貨管理
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安排不同員工負責存貨管理
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食物倉庫應安裝保安設施，食物券由指定人員保存
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定期及突擊查核存貨
4.處理捐贈物品
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公佈所需物品及捐贈方法
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制訂捐贈物品指引及捐贈詳情協議
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登記冊記錄捐贈物品詳情及向捐贈者發收據
5.管理監察
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設專責委員會審批和監察財務狀況
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設保密和便利渠道收集受助人意見
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突擊巡查食物銀行的日常運作
資料來源：廉政公署