【調解力】
自前特首在07/08施政報告提出以調解減低社會衝突，建設和諧社會後，之後每年的施政報告總提到調解。然而實施《實務指示31》調解條例後，為甚麼仍不能令調解普及？
近年，由大小志願機構成立的調解計劃，如醫療、電訊、的士、學校、社區調解計劃等，每次檢討均得到類似結論：相關人士對計劃反應冷淡。查詢計劃者已寥寥可數，更遑論爭議雙方坐下調解，進而和解。日前有交通運輸業工會代表接受記者訪問時表示，擔心調解後被車主沒收一萬元租車按金。看來受訪者實在不了解調解的特點，雙方還未調解，已經預計和擔心結果。其實調解結果需經由雙方討論及同意，一方不同意被人沒收按金，實在不可能發生。
公眾對調解誤解的例子不少，日前接到查詢，詢問商業調解是否只限50萬元以下的金額。因為他早前看到金融糾紛調解中心的廣告，誤以為所有爭議均以50萬元為上限。
另外一個令調解不普及的原因是，即使爭議甲方想嘗試調解，不是找不到乙方、就是乙方不理解或不信任調解；或者甲方找人聯絡乙方，該中間人本身不理解調解，還勸阻甲方。調解的首要特點，是雙方自願參與，可是也成了絆腳石。
今年施政報告也不例外，稱會繼續透過「調解督導委員會」統籌調解服務的發展。這機制沿用多年，究竟調解發展如何，公眾參與多少，相信大家心中有數。香港30多個機構不停舉辦課程，培訓調解員，這些原本有心有力的朋友，多年來面對學不致用的挫折，有放棄、有離隊。怎樣才能使香港，這糅合現代商業和傳統中國文化的城市，廣泛使用調解去應付投訴、衝突、爭議？相信「調解督導委員會」要加把勁了。
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撰文：香港調解聯盟副會長繆少群
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