讀社會學的人都會知道，一個社會機構或組織表面宣稱（manifest）的功能與實際表現（latent）的功能，往往是兩回事，而後者才是值得認真看待的問題。正如一個政客或政黨說的不重要，他或他們做甚麼和不說甚麼才最重要。
施政報告發表後，立法會屬下各個事務委員會照例要開會，跟進各個政策範疇的問題。但本周二立法會房屋事務委員會召開特別會議，聽取運輸及房屋局局長簡介有關措施。在全無特別原因的情況下，原應有二十五名委員開會的會議，連同主席只有四人出席，不足法定人數三分之一的八人，因而流會。
今屆立法會未及兩年，已先後有兩次大會和兩次事務委員會因法定人數不足流會，次數之多，記憶所及，可能是歷屆之冠。最初立法會流會亦曾引起公眾譁然，輿論爭相批判，但如今按照邊際遞減定律，大家經已習以為常，再沒有多少市民大眾會予以理會。
所謂批評都不外是老生常談，例如議員的職責是開會，為民請命，反映社會意見，納稅人用公帑供養議員，每人每年的花費包括薪津任滿酬金及其他支援費用在內，動輒在千萬元以上，連最基本的工作開會也做不到，實愧對公眾。
至於議員事後的所謂道歉和解釋，亦是千篇一律，耳熟能詳，無非是生病、早已請假、有其他會議或事務纏身、交通擠塞之類。
但真正的原因，大家心知肚明，卻不好意思也不敢直言，就是這些立法會會議開與不開根本分別不大，徒然浪費時間。尤其是周二討論的房屋政策問題，雖是689政權自吹「重中之重」的政策，實質了無新意，不外是將長策會的報告搬字過紙，而且對有關建議大家早已發表評論，再談亦是行禮如儀而已。
最重要的是，梁振英沒說的不等於不會做，說的也不等於會做，更絕大機會做不到。所謂未來十年興建四十七萬個住屋單位，其中六成是公共房屋，都是假大空的藍圖。要認真討論，以至所謂發展大嶼山都會和重拾上任政府起動九龍東的牙慧。無論反對派抑或奉旨撐政府的建制派，相信都需要超難度的演技，肯定是苦差。加上年關在即，假日氣氛濃烈，相信趕辦年貨應是大多數缺席議員心底的意願。
老實說，作為納稅的普羅市民，我雖然不會認同議員不開會的行徑，卻不會特別苟責他們，因為有甚麼樣的政府，便會有甚麼樣的議會。相對於每年耗資數以億計尸位素餐的無能不問責官員，鮮有真知灼見的議員不開會愉懶開小差，不過是五十步與百步之分，彼此彼此而已。與其大家裝模作樣扮開會，言不及義，廢話連篇，倒不如齊齊閉嘴，讓公眾耳根清淨好了。
對於施政報告的評價，公眾的眼睛其實最雪亮。梁振英以二百億公帑「扶貧」買民望，即時升三點，每點耗資六十六億元，但不到一個星期，便打回原形。
根據港大民意計劃的調查，一月十五日施政報告公佈當日訪問一千零十七人，36%受訪者表示滿意，31%表示不滿，滿意度淨值為五個百分點。一星期後，滿意率已急跌至23%，不滿比率則急升至41%，滿意度變為負值十八個百分點。
雖然大多數受訪者贊成施政報告的興建房屋目標和扶貧政策，但同一調查卻顯示只有29%市民表示滿意梁振英的施政方針，較去年施政報告發表後只有36%的滿意度更低，不滿比率則由去年的32%急增至42%。
人心所向清楚明確，施政報告討論不討論，在舉手機器建制派的支持下，都必定通過，行禮如儀的會議開不開，又有何相干？
黎則奮
時事評論員