【記者呂焯均報道】周三發表的施政報告，會宣佈在港珠澳大橋佔地136公頃的人工島，仿照荷蘭阿姆斯特丹機場，建造中港邊境首個面積龐大的旅客商業城，減輕內地自由行旅客對本港市區帶來的壓力，商城一如機場禁區會有免稅區，但受機場航道限制，預計建築物高度不逾兩層。粉嶺皇后山原計劃用作私立大學用地則改為住宅用途，會建中高密度的私人樓宇或居屋。
港珠澳大橋最快於2016年通車，政府消息稱施政報告將宣佈盡快研究在港珠澳大橋人工島上，額外加建供旅客購物的大型商城。商城在地面最多只能建兩層高，但地底有廣闊發展潛力，因人工島設計原意是應付大量過境車輛而需要的停泊區。
商業城計劃不能阻礙港珠澳大橋通車日期，港府已初步評估人工島的地基設施，即使將來增建商業城，也不需要重新進行地基工程。可行性研究會參考荷蘭首都姆斯特丹機場商業城，該機場本身已經是一個小城市，除一般機場設施、飲食和零售業務外，還有全球首個設於機場內的博物館，展出荷蘭十七世紀大師級作品。機場內亦有小型賭場，年滿18歲旅客須出示護照和登機證才可進入。
前皇后山軍營起屋
將來港珠澳大橋人工島商業城，除有吃喝玩樂等設施外，亦會劃分禁區範圍內的免稅區和非禁區的購物區，將成本港首個中港邊境的購物中心，政府消息說有助紓緩市區承受旅客的壓力。
此外，粉嶺前皇后山軍營佔地16.4公頃，在2010年財政預算案中提出興建有宿舍的私立大學。梁振英上任後，已放棄前任特首曾蔭權將本港打造成亞洲教育中心的構思。港府過去一年已研究把皇后山用地改為興建公共房屋，預計可提供逾萬單位，但因地點較偏遠，基建配套不足，會改為建私人樓宇或居屋。
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