【背景資料】
金融海嘯於2008、09年間席捲全球，不少金融企業倒閉。部份具系統重要性的機構則須由當地政府出錢援助，如英國政府就累計注資1,330億英鎊（折合約16,935億港元），挽救瀕臨倒閉的銀行。前車可鑑，各國為了避免再動用納稅人的金錢，為各金融機構「執手尾」，遂先行制訂處置機制。
為減低具系統重要性及「大得不能倒（Too big to fail）」的金融機構倒閉時所引發的危機，於金融海嘯後成立的金融穩定委員會（FSB）制訂《金融機構有效處置機制的主要元素》，預先擬定好處置機制，文件更已於2011年獲20國領袖支持。
香港屬FSB成員之一
包括本港在內的金融穩定委員會成員，須於2015年前落實文件內容。由於本港現行制度，與文件所要求的處置機制有一段距離，故須進行立法改革及相關諮詢。
目前其他成員亦須進行相關改革，如美國一向亦有銀行機制，但金融海嘯後，反映有關機制僅對中小型公司有效。當地2010年制訂另一套保護法，以於金融體系內跨界別地為具系統重要性的金融機構提供處置程序。英國則於金融海嘯後設立處置機制，歐盟則快將完成制訂對銀行及中介公司的要求。
政府消息稱，參考海外例子，處置機制可減低經濟動盪，如美國曾有銀行倒閉，在業務轉讓後，受影響的存款客戶可在一個周末後，到另一金融機構使用服務。至於監管機構的資金所需，參考英國則有銀行業徵稅，作本港銀行業日後是否需要引入相同的徵費，則會在第二階段諮詢時收集意見。
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