【英國檔案解密】
【本報訊】回歸以來，人大多次釋法，重創本港法治。英國近日解封的中英談判秘密檔案披露，英方30年前早已計劃就釋法設「把關」機制，在中英聯合聲明草稿列明人大常委釋法前，須徵詢本港終審法院法官等人的意見，然而英方談判時一直陷於弱勢，聲明的正式版本最終刪去有關條文。
記者：白琳 林偉聰
中英聯合聲明在84年9月草簽。英方與中方同年3月各自訂出的聲明草稿內容截然不同。英方的草稿極為仔細，由憲法安排、基本權利，甚至教育文化政策都有詳細闡述，長達25頁；中方的聲明僅長4頁，簡述50年不變的大方向、表明主權移交中國和本港享高度自治。最終版本的脈絡和字眼很大程度參照中方版本，但刪去由中方提出的「本港自古以來是中國神聖領土」和「中國不承認不平等條約」等字句。
英方在草稿訂明，若果香港與人大或中央，就基本法詮釋、本港行政主權限制等範疇有分歧，人大常委作最終決定前，須參考一個由人大法工委主席、中國最高人民法院兩名成員及香港終審法院兩名成員組成的委員會的意見，但最終被刪去。英方又特別在聲明草稿設一個獨立附件詳列港人享有的權利定義，包括生存權、免受酷刑和奴役的自由等，整個附件最終濃縮至聲明的一小段。
特首由「協商」產生
中英雙方在簽署聲明前數月一直就條文爭持，最大分歧在於英方希望盡量在聲明中加入更多細節，以減低中方將來反口干預的空間；不過中方就強調主權，認為主權移交後，香港的事務安排毋須得英國批准；中方談判代表周南更在談判中直言加入太多細節等於質疑中方誠意，立場強硬。英方也曾在聲明白皮書加入詮釋條文的章節，最終在周南強烈反對下撤回。
中方一方面就其設下的9月底草簽限期向英方施壓，另一方面就聲明內容保持強硬立場，迫令英方在談判上不斷讓步。9月中的內閣會議就提到，英方為了令中方接受其憲制安排建議，被迫放棄堅持將來特區特首必須由選舉產生，並加入「協商」作為產生辦法之一；國籍方面，英方要放棄延續屬土公民身份至下一代，才可換取中方為其旅遊證件「正名」為護照；國防方面，外相賀維向內閣匯報時更稱「由於中方草稿實際上反映鄧小平的立場，我們難以期望可有任何重大改善」，可見英方當時無法招架鄧小平。
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