【本報訊】港府預測15年後將現長期赤字財政危機，財政司司長曾俊華下月發表財政預算案，將啟動應變措施，各政府部門不會像以往自動增加開支撥款，預計每年節省約30億元，並提出「現在救未來」新方案諮詢公眾，擬成立「未來基金」（Future Fund），把每年部份盈餘撥入基金，投資增值，有估計基金至少需3,600億元以上。議員認同概念，但認為不能削減對現時有迫切需要的公共服務開支。
記者：呂焯均
曾俊華在去年財政預算案宣佈，為應付本港人口高齡化，成立長遠財政政策工作小組，小組近日提交報告，曾俊華將在新一年度預算案交代。
每年節省30億經常開支
政府消息指，小組結論指回歸後本港經濟大致維持較高增長，平均每年4.5%，政府又以退稅、派錢等還富於民，並大增福利、醫療及教育等開支，單是本財政年度，政府已增加逾270億元經常開支，令每年整體經常開支逾3,600億元。
本港現有兩萬多億元外匯基金，支持發行港元，不能動用。由過去累積財政盈餘所設立的財政儲備，現有約7,000億元，約足夠兩年政府經常開支。小組預測，最快15年後，港府便因人口老化、工作人口下降、稅收減少而入不敷支，而此乃全球各國均面對的問題，若不改善，料六成國家會在50年後先後破產，日本更已出現人口老化，令國家財政陷入困境。
小組參考各國應變措施，建議政府控制不必要服務的開支，曾俊華已在下年度立即實施，終止每年部門開支的自動增加機制，嚴格規定要檢討各項服務效益，取消低效益部份，改為投入新服務，估計每年可節省約1%經常開支，相當於30億元。但政府仍沒限制有需要的新服務，因此，下年度經常開支仍會增加。
面對財政問題，據悉政府對策不多，曾探討的消費稅只能令收入較穩定，不能賴以增加收入，因經濟差時消費同樣呆滯，更擔心窒礙旅客來港消費；至於外國慣用的發債，則有葡萄牙和西班牙等國的債務危機先例，提出加稅亦難實行。
指定年限內不能動用基金
小組提出政府繼續全力推動經濟創富之餘，亦可效法澳洲設立的「未來基金」，在政府有盈餘的年度，把部份盈餘注資基金，並投資增值，但會立法規定，未來基金在指定年限內不能動用，待日後政府財困時才取用。
消息稱，曾俊華期望社會了解人口老化對政府財政壓力的嚴重性，討論紓解方案，包括設立法定的「未來基金」。政府長遠財政政策工作小組非官方成員王銳強拒絕評論小組的工作，表示「未來基金」的概念是積穀防饑。民主黨立法會議員單仲偕說，曾俊華過去七年已派2,100億元，平均每年300億元，與其亂派錢，撥作「未來基金」值得考慮，以港府每年開支約3,600億元計，基金不少於此數才有作用。他指該黨07年已建議成立高齡人口儲備基金，惟須先滿足現時有迫切需要的服務開支，有盈餘才撥入基金。
經濟學者關焯照同意政府未雨綢繆，投資策略應穩健，一成可用來投資物業，賺取較高回報。浸會大學財務及決策學系副教授麥萃才指未來基金相當於主權基金，由政府成立，可在環球投資，金額龐大，另一好處是可增加政府在全球金融市場的影響力。
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