【本報訊】終院裁定政府要求居港滿七年才能申領綜援違憲，料新來港者申請綜援個案、公共醫療開支或增加，但公屋輪候未必大受影響。政府曾拒絕約2.2萬宗居港未滿七年者綜援申請，該2.2萬戶或成新增綜援戶，估計涉款約12億元。但社協指現時約5,000至7,000個受居港年期限制的單親家庭，即使全部申請，每年只額外涉約三至四億元。
記者：陳沛冰 王家文 袁樂婷
政府04年開始「落閘」，要求申領綜援者須居港滿七年。勞福局局長張建宗昨表示，由04年至今社會福利署接獲約3.6萬宗居港未滿七年的綜援申請，行使酌情權批出約1.4萬宗，其餘約2.2萬宗申請人聽取社署解釋後，撤銷申請。張表示，暫難評估裁決對未來綜援申請及政府財政負擔的影響；社署會盡快處理申請。綜援申請人仍需符合04年前規定，即要居港滿一年。
社區組織協會主任何喜華表示，根據政府03年6月向立法會提交的文件，撤銷綜援居港年期限制，每年額外支出最多約7.6億元；以今個財政年度綜援開支203.7億元推算，撤銷限制整體綜援開支僅增加3.7%，對公共財政壓力甚微。他指，大部份受居港年期限制的新移民來自單親家庭，部份人因丈夫過身或離異，以及要照顧子女而未能就業，涉約5,000至7,000家庭。即使他們申請綜援，政府每年額外開支3至4億元。
或更多長期病患者申請來港
不過，根據《2012年香港貧窮情況報告》，貧窮線下有逾三萬戶新移民家庭。何喜華強調，申請綜援仍有其他限制，如評估申請人不能繼續工作的原因等，故未必所有家庭符合申請資格。近年新移民的入息及學歷提升，不擔心綜援被濫用。終院判詞引述政府資料顯示，每日150個單程證名額中，有60個是來港與父母團聚的兒童，有30個是配偶團聚（兩夫婦分開超過10年），有60個屬其他類別，如無依靠長者來港投靠親人，或來港照顧年老父母的人士等。18歲以下兒童申領綜援一向沒居港年期限制，其餘兩類人士受惠於今次裁決。以此推算，過去七年最多約有2.2萬名人現可申請綜援。
終院的裁決除增加政府的綜援金負擔外，也會增加醫療開支。有公立醫院資深醫生表示，綜援受助人可免費使用公營醫療服務，綜援受助人增加下，會加重公營醫療負擔。該醫生指，相信裁決會誘導更多有長期病患的內地人申請來港，「以前嚟香港要自己畀錢醫病，可能仲貴過內地，未必會嚟，而且未必有人照顧。但如果有綜援，嚟度可以立即用公立醫院，醫慢性病或做大手術，可能會更多想嚟」。
工黨李卓人歡迎裁決，認為可助有需要新移民。行政會議成員葉劉淑儀表示，01年莊豐源案判決時，法庭指回歸後43個月本港只有1,991名雙非兒童，但12年間增至逾20萬人，顯示裁決帶來的影響難以評估。但她任保安局局長時，曾指終院居港權案判決會令167萬名兒童湧港，造成社會恐慌。
終院判決有何影響？
問：
判決會否令申請綜援個案大增？
答：
根據政府資料，2004年至2011年共3.6萬宗來港未滿七年者申請綜援個案，批出約1.4萬宗。判決後極其量增約兩萬宗個案。
問：
會否令公屋申請大增影響三年上樓承諾？
答：
不會。許多新移民家庭已「排隊」輪候公屋，獲批時只要有一半家庭成員居港滿七年，已可上樓。社協主任何喜華補充，目前有8,000多戶新移民家庭因未達一半家庭成員居港滿七年規定，被凍結公屋輪候。
問：
公共醫療開支會否大增？
答：
現時綜援制度有「全包宴」性質，到公立醫院「睇急症」不用收費，有醫生指，公共醫療開支或因而大增。
問：
裁決會否令其他福利也受影響？
答：
除綜援外，高齡津貼（生果金）、長者生活津貼、高額及普通傷殘津貼等均設居港七年限制。何喜華指因生果金等福利跟綜援不同，非基本生活所需，應不受影響。
問：
判令有沒有追溯期？
答：
大律師陸偉雄指如法院判詞沒提追溯期，一般會視為於頒令當日起生效。何喜華認為難追溯，因申請人要證明曾申領綜援失敗、過去入息和資產狀況是否符合申領條件等。
資料來源：綜合社協主任何喜華及大律師陸偉雄意見、《蘋果》資料室
蘋民洗版
Jacob Cheung
在香港長期居住的，需要安全網，這是合理的事。香港政府有責任行使入境和移民審批權，不讓大陸亂放人，並確保在港長期居住者有足夠安全網福利。
Joel Cheung
其實埋單計數，香港人一年比（畀）埋啲錢養班高官多，定係比（畀）班綜援人多呢？如果有人可以計條數出嚟，相信問題好易解決。
Happyicy Ng
去到任何國家，你入咗籍先可以申請福利，點解香港就乜都唔可以設限呢？
Katrina SY Lee
簡直不知所謂！變相鼓勵人落到嚟香港，唔使付出任何努力就可以隨時任食任拎。
節錄自蘋果日報facebook留言
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