綜援戶或增2.2萬 政府多付12億公共醫療開支料增加 公屋輪候未必受影響

綜援戶或增2.2萬 政府多付12億
公共醫療開支料增加 公屋輪候未必受影響

【本報訊】終院裁定政府要求居港滿七年才能申領綜援違憲,料新來港者申請綜援個案、公共醫療開支或增加,但公屋輪候未必大受影響。政府曾拒絕約2.2萬宗居港未滿七年者綜援申請,該2.2萬戶或成新增綜援戶,估計涉款約12億元。但社協指現時約5,000至7,000個受居港年期限制的單親家庭,即使全部申請,每年只額外涉約三至四億元。
記者:陳沛冰 王家文 袁樂婷

居港未滿七年的新移民過往多次遊行,指未能受惠於政府扶貧措施。

政府04年開始「落閘」,要求申領綜援者須居港滿七年。勞福局局長張建宗昨表示,由04年至今社會福利署接獲約3.6萬宗居港未滿七年的綜援申請,行使酌情權批出約1.4萬宗,其餘約2.2萬宗申請人聽取社署解釋後,撤銷申請。張表示,暫難評估裁決對未來綜援申請及政府財政負擔的影響;社署會盡快處理申請。綜援申請人仍需符合04年前規定,即要居港滿一年。
社區組織協會主任何喜華表示,根據政府03年6月向立法會提交的文件,撤銷綜援居港年期限制,每年額外支出最多約7.6億元;以今個財政年度綜援開支203.7億元推算,撤銷限制整體綜援開支僅增加3.7%,對公共財政壓力甚微。他指,大部份受居港年期限制的新移民來自單親家庭,部份人因丈夫過身或離異,以及要照顧子女而未能就業,涉約5,000至7,000家庭。即使他們申請綜援,政府每年額外開支3至4億元。

或更多長期病患者申請來港

不過,根據《2012年香港貧窮情況報告》,貧窮線下有逾三萬戶新移民家庭。何喜華強調,申請綜援仍有其他限制,如評估申請人不能繼續工作的原因等,故未必所有家庭符合申請資格。近年新移民的入息及學歷提升,不擔心綜援被濫用。終院判詞引述政府資料顯示,每日150個單程證名額中,有60個是來港與父母團聚的兒童,有30個是配偶團聚(兩夫婦分開超過10年),有60個屬其他類別,如無依靠長者來港投靠親人,或來港照顧年老父母的人士等。18歲以下兒童申領綜援一向沒居港年期限制,其餘兩類人士受惠於今次裁決。以此推算,過去七年最多約有2.2萬名人現可申請綜援。
終院的裁決除增加政府的綜援金負擔外,也會增加醫療開支。有公立醫院資深醫生表示,綜援受助人可免費使用公營醫療服務,綜援受助人增加下,會加重公營醫療負擔。該醫生指,相信裁決會誘導更多有長期病患的內地人申請來港,「以前嚟香港要自己畀錢醫病,可能仲貴過內地,未必會嚟,而且未必有人照顧。但如果有綜援,嚟度可以立即用公立醫院,醫慢性病或做大手術,可能會更多想嚟」。
工黨李卓人歡迎裁決,認為可助有需要新移民。行政會議成員葉劉淑儀表示,01年莊豐源案判決時,法庭指回歸後43個月本港只有1,991名雙非兒童,但12年間增至逾20萬人,顯示裁決帶來的影響難以評估。但她任保安局局長時,曾指終院居港權案判決會令167萬名兒童湧港,造成社會恐慌。

終院判決有何影響?

問:
判決會否令申請綜援個案大增?
答:
根據政府資料,2004年至2011年共3.6萬宗來港未滿七年者申請綜援個案,批出約1.4萬宗。判決後極其量增約兩萬宗個案。

問:
會否令公屋申請大增影響三年上樓承諾?
答:
不會。許多新移民家庭已「排隊」輪候公屋,獲批時只要有一半家庭成員居港滿七年,已可上樓。社協主任何喜華補充,目前有8,000多戶新移民家庭因未達一半家庭成員居港滿七年規定,被凍結公屋輪候。

問:
公共醫療開支會否大增?
答:
現時綜援制度有「全包宴」性質,到公立醫院「睇急症」不用收費,有醫生指,公共醫療開支或因而大增。

問:
裁決會否令其他福利也受影響?
答:
除綜援外,高齡津貼(生果金)、長者生活津貼、高額及普通傷殘津貼等均設居港七年限制。何喜華指因生果金等福利跟綜援不同,非基本生活所需,應不受影響。

問:
判令有沒有追溯期?
答:
大律師陸偉雄指如法院判詞沒提追溯期,一般會視為於頒令當日起生效。何喜華認為難追溯,因申請人要證明曾申領綜援失敗、過去入息和資產狀況是否符合申領條件等。

資料來源:綜合社協主任何喜華及大律師陸偉雄意見、《蘋果》資料室

蘋民洗版

Jacob Cheung
在香港長期居住的,需要安全網,這是合理的事。香港政府有責任行使入境和移民審批權,不讓大陸亂放人,並確保在港長期居住者有足夠安全網福利。

Joel Cheung
其實埋單計數,香港人一年比(畀)埋啲錢養班高官多,定係比(畀)班綜援人多呢?如果有人可以計條數出嚟,相信問題好易解決。

Happyicy Ng
去到任何國家,你入咗籍先可以申請福利,點解香港就乜都唔可以設限呢?

Katrina SY Lee
簡直不知所謂!變相鼓勵人落到嚟香港,唔使付出任何努力就可以隨時任食任拎。

節錄自蘋果日報facebook留言

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