【隔牆對論】
首份政改諮詢文件大字標題「有商有量」，字裏行間卻暗示公民提名「可能被認為是不符合」《基本法》。
和平佔中發起人、港大法律系副教授戴耀廷認為，得到公民提名的候選人，只要經提委會根據程序開會商討，表態確認，其實並沒違反《基本法》。「如果你唔用公民提名，呢個唔係一個法律決定，呢個係一個政治決定」。
提出政黨、公民或提委會「三軌」皆可提名的民主黨，其主席劉慧卿則表示，「三軌」其實不是缺一不可，「如果將來冇公民提名，但係有競爭嘅選舉，我唔相信市民會唔要」。
記者：雷子樂 姚國雄
記：《蘋果》記者 戴：和平佔中發起人、香港大學法律系副教授戴耀廷
根據《基本法》第45條規定「行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。」政府在本月推出的政改諮詢文件「釋法」指：「任何繞過提委會的提名程序，或削弱提委會的實質提名權的建議，都可能被認為是不符合《基本法》第45條的規定」。文件也補充：「提委會的提名，是所謂的「機構提名」或「整體提名」。有意見認為，這些內容其實是暗中封殺公民提名、設高門檻阻泛民入閘。
記：政改諮詢文件，有何魔鬼細節？
戴： 我覺得文件有引導性，尤其在法律基礎方面，透過解讀《基本法》條文及人大常委會決定（的手法）引導大家覺得提委會組成要跟選委會（四大界別）、提名權是要集體、實質，不能繞過（提委會）。文件3.19段提出「任何繞過提名委員會的提名程序……都可能被認為是不符合《基本法》第45條」。如你不跟我的框架就「有可能」、「被認為」、「不符合」（《基本法》），政府的字眼有引導性，但又不至於「鎖死」，寫明違反《基本法》。
記： 那公民提名是否未必違反《基本法》？
戴： 公民提名，是公民聯署去提出一個人，希望他成為候選人，但也要經過確認程序。現時的立法會選舉，是經中立的選舉管理委員會去確認。「即係話，公民提名提完之後，有個確認程序係冇問題㗎」。提委會做「提名」，其實是另一種「確認程序」。
例如用一個低門檻式，如有八分一人「確認」（一名經公民提名的人士），就可被提委會整體接受成為候選人，這就是提委會的一個實質提名、機構提名。「呢個程序，冇人話一定要少數服從多數㗎，喬曉陽係咁講箒，但李飛唔係咁講，只係話用適當方式」。只要整個提委會在會議內，大家經過程序表態，然後根據提委會自己規則確認，這為何不是機構提名？現在說政府有引導性，暗指公民提名不符合法律框架。「公民提名其實都符合呢個法律框架，如果你唔用公民提名，呢個唔係一個法律決定，呢個係一個政治決定」。
戴耀廷最近撰文，提出引入「違規不確認」的表決方式，讓由退休法官組成的獨立機構去裁決，方可剔除「不合資格」的特首候選人。
記： 為何要引入「違規不確認」機制？這是否一種篩選？
戴： 如有候選人做了些事情是違反其職務，我提出用一個符合程序公義機制（處理），所以建議找獨立法官。就算有篩選，也相對是較小的篩選。（目前）建制的選項是少數服從多數，泛民總之就公民提名……。我只是從多一個選擇的角度出發，也不是一定要有這機制。
學民思潮、民主黨、陳弘毅、湯家驊、真普聯先後提出八個有關特首普選的民間方案，由最民主的公民提名、到最保守的沿用選委會四大界別一應俱全。
記： 八大民間方案，那個民主成份最高、那個最易過關？
戴： 若從普及而平等角度看，學民思潮（公民提名）一定符合、真普選聯盟B方案（將全港分成20區，選出400人提委會，取得十分一人提名就可入閘）也可符合，因為公民有間接提名權。（民主黨）三軌方案能夠符合的機會也大。而湯家驊、陳弘毅方案沒直接的公民提名權，但要將公民推薦元素滲入也不難。
若從北京是否接受的角度看，關鍵只在於一點──北京是否放泛民入閘。「如果我係北京，我放得泛民入閘，我就開大個閘。放多幾個人入嚟有個好處，分薄票源嘛」。若北京選擇放泛民入閘，可能會用湯家驊，甚至真普聯方案。現在是一念之間，放與不放。一放，就會全放。你寧願全部放入來，等他們「打餐死」，那些不愛國愛港的人自然會被選民排斥。
記： 有分析指北京最想有一個制度，既放泛民入閘，又確保他們直選時會輸掉。
戴： 這不是在「前門」做，在「中門」，是在選舉工程「做工夫」。如果北京放泛民入閘，更加要接受公民推薦。因泛民一定會做公民推薦，以增強認受性。「建制派有實力嘅人，又冇理由咁儍仔唔做……民建聯實唔『赦』你㗎，一定做公民推薦，佢有晒樁腳，最驚係自由黨嗰啲佢哋做唔到之嘛」。既然公民推薦必然會發生，倒不如將之制度化。
記： 政改在明年7.1前不會有最終方案，對佔中運動有何影響？
戴： 按照現時政改的時間表，明年5月完成諮詢，我們6月民間投票，6月後，是政黨開始談判。可能要等半年才有決定，這半年做甚麼好？要再作部署。由民間投票到「傾唔掂數」是否佔中，中間會有窗期，但不會被打亂，「周融講乜嘢小勝一仗，嘥氣啦」。
mailto:[email protected]
足本收睇《亂噏24》x鄭秀文@杜琪峯；DADA閃電復出後首次專訪！
周一至周五《亂噏24》約定你： http://bit.ly/appletalk24