中門大開:政改無捷徑 - 添馬男

中門大開:政改無捷徑 - 添馬男

張志剛日前喺《明報》撰文,指香港政制改革,唔可以單靠實行政黨政治,就可以解決目前政制內部矛盾,基本法冇規定特首不能有政黨背景,係行政長官選舉條例本地立法時加入有關限制。若果要實行政黨執政,當然唔係求求其刪除有關限制就ok,必須全面研究政黨在整個權力架構中嘅角色。
首先,根據基本法,特首同立法會係分開選,形式上接近美式總統內閣制,如南美及台灣,而非英國西敏寺模式,英國係選舉勝出議會多數黨組閣執政,行政立法之間由執政黨去連繫,確保行政機關意志得到貫徹。美式總統內閣制,議會不一定由總統所屬政黨控制,克林頓年代便出現共和黨控制國會,形成對峙局面。

政黨政治非萬能

由於特首經直選投票產生,其政綱得到民意授權,入閣成員不論黨派背景,都要支持呢個核心執政綱領,所以唔會出現張志剛擔心張建宗推工會政綱、內閣親商界工商局長反對嘅情況。而且美式總統內閣閣員,唔一定來自同黨,反而更多求自智庫、學術界、財經商界。而黨派主要角色在於黨團領袖,奧巴馬第一任總統任期根本靠國會民主黨領袖佩洛西做盲公竹。總統亦唔一定指得郁同黨黨團,反過來兩黨黨團協商可以反壓總統。
台灣總統馬英九要清除立法院同黨領袖立法院長王金平,就係因為當選年多以來,行政院重大提案均無法在立法院通過,明明國民黨佔議會多數,但領袖王金平認為提案要兩黨黨團協商有共識先上,被視為討好反對派民進黨,呢個案例顯示總統內閣制下,議會亦唔一定事事跟從總統指示,一切視乎政客專業程度。即使成熟如美國,最近政府冇錢開工,就係因為共和黨被黨內少數派茶黨騎劫,意圖一舉推翻奧巴馬醫療改革,形成惡性政爭。
如果曾鈺成做咗直選特首,葉國謙做泛建制議會黨團召集人,佢隨時惡過曾鈺成,因為一旦反對派拉布拒絕審議撥款,便要展開朝野黨團協商,執政黨團作出讓步,可能將原本政府提出政策作出重大修訂。所以,政黨政治唔係萬能,只不過提供一條合理出路。
屆時沿自殖民地時代嘅行政主導要改變,政黨中人問政態度亦要改變,大家一齊摸住石頭過河,期間一定會出現大大小小政爭角力,咁樣港人治港先至有一條learning curve,慢慢進步。
𠵱家根本係靠屈機,用唔公平唔民主制度確保行政主導,但香港社會已經產生巨變,唔再係30年前。
一個殘缺不全嘅政治體制,完全解決唔到矛盾,政治鬥爭向社會層面蔓延,人人受害!

添馬男

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