【本報訊】三中全會全文未公佈，市場關注城鄉土地改革方案會否有實質措施。安徽省政府日前則公佈，在全省20個縣區建立試點，於2015年前，確定所有農民土地所有權，並建立農地土地流轉信託機制，惟不涉農地買賣機制。
鼓勵出租建大農場
對於被誤解為「農地可自由買賣」，安徽省政府澄清，有關的試點，旨在鼓勵農民將農地結合，組建大型農場，加快農業現代化。而試點中的「土地流轉信託機制」，亦只是鼓勵農民透過流轉或租用的方式，使用其他農村集體組建的基地，並非允許將農地出售。例如，農民可按機制將土地轉租給大型現代農業公司，每年獲得補償，令農民有餘力從事其他工作，亦有利承包土地的農業公司進行大規模生產。
按照中國《土地管理法》，集體的土地使用權不能出讓或出租於非農業用途。有內地學者認為，農村土地進入市場，仍有很多限制，例如全面開放小產權房，將拖垮樓市；而農地全面市場化的話，亦會令政府失去最主要的財政收入來源。安徽的試點正是一項小突破。
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