種種迹象顯示，洪英鐘談不攏，倒好！
因為，一旦達成協議，就等於正式宣佈香港在國際舞台全面降格為中國其中一個城市，以至跟菲律賓談「馬尼拉人質事件」，也只能跟馬尼拉市政府談，亦即是城市與城市之間的會談，而非擁有「次主權」的特別行政區與菲律賓中央政府之間的會談。
關於「次主權」（sub-sovereignty），即國家賦予其領土在個別範疇有主權能量，早在三年前「馬尼拉人質事件」爆發後不久，國際關係學者沈旭暉已撰文表述，強調香港擁有次主權。沈教授並引述《基本法》，指出「北京處理國防外交，但香港擁有高度自治涉外關係（external relations）權，包括涉外經濟、治安、文化、體育等，作為一國兩制的最後憑藉」，更質疑坊間論者把營救人質鎖定為國防外交事宜，而非「涉外關係」。
眾所周知，香港可以獨立身份參加APEC（亞太經合組織，正是梁振英「被矮化」之場合）、世貿、奧運等國際組織，在在都是「次主權」的體現及明證。沈教授更特別指出，「馬尼拉人質事件」爆發後，當時的特首曾蔭權致電菲律賓總統阿奎諾三世，實為轉捩點：直到致電曝光，阿奎諾三世變臉，菲律賓上下才發現香港是次主權實體，不是上海廣州。筆者的菲國大學朋友嘗試解釋：「政府絕非歧視香港，阿奎諾三世當時在會議指揮，警局不駁電話以免騷擾，只是基層警官行政失當。『香港特首致電要聽』這訊息忽然傳遍世界，曾蔭權的電話、他將議題主動交給公眾的策略，捍衞了一國兩制的尊嚴，鞏固了香港的國際空間，值得久違的掌聲。」
但是，三年下來，事情的發展卻不斷應驗了沈教授另一句話語「特首身旁不無自我矮化的信差」。更不幸的是，帶頭自我矮化的不是別人，正是特首梁振英本身。在APEC這個連與國家主席習近平都可以平起平坐的場合，梁振英竟然被阿奎諾三世這個三流國家的總統一再玩弄於股掌之上，對香港人來說，可謂奇恥大辱。退一萬步說，如果梁振英真的可以為香港人（尤其是「人質苦主」）爭取到「階段性成果」，這口氣還勉強可以吞下去。殊不知，所謂的「階段性成果」，竟然是由馬尼拉市長委派馬尼拉市議員洪英鐘來港，跟特區政府進行會談，正式鎖定會談只限於「市與市」的層次，亦變相確認香港已經失去了次主權。
由此路進，不難想像，這是北京政府有意為之的悉心安排，表面上幫香港人，實際上「閹」香港人。別忘記，看時序，所謂的「重啟會談」，是在總理李克強向阿奎諾三世表達關注事件之後的事。
這種安排，若與「廣大興事件」台灣成功迫使菲律賓道歉及賠償相比，香港人更只會羞愧得無地自容。台灣可以平起平坐跟菲律賓進行談判，香港卻只能以地方政府身份與人家的市政府進行會談，試問一國兩制又有何優越之處？事實是，台灣人現在擁有的，遠遠比甚麼一國兩制所能提供的為多，證明一國兩制其實已經失敗。
不幸中之大不幸是：一國兩制失敗，香港成了陪葬品。
蒙啓明
自由撰稿人
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