中共十八屆三中全會召開前夕，一份由國務院發展研究中心（下稱國研中心）向會議提交的改革方案報告，昨罕有地公諸於眾。這份題為「383」改革方案的報告首次提出「深化土地制度改革，允許集體土地入市交易」，設立「國民基礎社會保障包」，引起高度關注。
研究中心是北京當局最高智囊機構之一，該報告由中共總書記習近平的「經濟軍師」、中央財經工作領導小組辦公室主任劉鶴和前總理朱鎔基愛將、國研中心主任李偉等人領銜起草。報告提出，中國經濟社會發展存在深層次體制和政策弊端，今後幾年必須在深化改革開放、轉變發展方式、正確處理政府等取得實質性進展。報告為新一輪改革制定了路線圖和時間表。
所謂383方案，是指「三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合」的新一輪改革戰略。首先，通過推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的三位一體改革，建立富有活力、創新導向、包容有序、法治保障的市場經濟體制。其次，改革涉及八大領域：推動包括行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等領域的改革。再次，改革面臨三大突破口：一是放開准入，引入外部投資者，加強競爭，二是深化社會保障體制改革，設立國民基礎社會保障包，三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。報告還將改革分為近期（2013年至2014年）、中期（2015年至2017年）和遠期（2018年至2020年）三個階段。
擬准集體土地入市交易
這份本應是中共黨內文件的曝光引起網民熱議，有網民認為，該方案傳出的信息表明當下的利益格局面臨調整，國資或為民資讓路，社會保障縮小城鄉二元差距，集體土地入市交易將對廣遭詬病的房產調控手段作出調整，思路尚算正確，但關鍵要看高層行動。
全國政協主席俞正聲昨在兩岸經貿文化論壇上表示，新一輪改革將是空前的，必將強而有力地推動大陸經濟社會各領域的深刻變革。
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