【本報訊】 上海自由貿易試驗區昨掛牌，內地多個部委公佈開放23項措施。以香港為假想敵的上海，冀在三年內達國際標準，改革政策集中證券、銀行和保險，均有明確開放方向，擺明車馬朝香港直追。最惹人注目的，是區內允許合資格內地居民和非居民，雙向投資港股和A股，猶如開通兩地股市的「微型直通車」，惟細則未公佈。
記者：李芳芳 董曉沂 周燕芬
中證監昨公佈，在區內就業的合資格境外個人或機構，將可在區內的券商開立投資戶口，買賣A股和期貨；在區內就業合資格內地居民及機構，則可投資如港股等境外股票期貨。這可謂繼前總理溫家寶07年宣佈天津作為港股直通車試點失敗後，新總理李克強嘗試以自貿區試行「微型直通車」。
商務部部長高虎城指，希望上海力爭通過兩到三年的努力，建設一個法制環境規範、投資貿易便利、監管高效便捷、具有國際水準的自由貿易區。對於自貿區的開放政策，將威脅香港作為國際金融中心長遠發展，商務部國際經貿關係司司長尹宗華回應，自貿區是國家主動對外開放，對香港不會有不利影響，香港仍有自己優勢。
匯豐渣打名落孫山
不過，首批獲准進駐自貿區的36間企業名單中，港資機構全部落空。名單中包括內地四大銀行在內的11間金融機構，外資行僅星展中國及花旗中國。早前大熱的匯豐、渣打及東亞等香港知名大行都名落孫山。對於未能成為率先插旗自貿區，匯豐發言人僅表示歡迎自貿區的公佈，冀日後可參與該區業務。上海銀監局表示，外資行正根據自己的策略，研究於區內發展的定位和形式，收到其申請後會統一處理。
獨立經濟學家關焯照認為，暫難見上海三年內成為另一個香港的可能性。他指人民幣尚未國際化屬一大難題，內地要率先解除貨幣管制始能有機會追貼香港。金融中心將有大量金錢進出，要有完善的制度而非「人治」，始能避免有洗黑錢的出現。財經評論家曾淵滄指，自貿區能否追趕香港，視乎其政策的開放程度。負面影響是「同香港搶生意」，但香港離岸人民幣中心地位反而受惠，因為「個餅越做越大，人民幣市場越做越旺！」
23項措施開放外資
有中資金融機構管理層質疑，上海以地域劃分推行金融改革不太現實，如天津早年欲實施港股直通車，最終無疾而終。自貿區的發展，亦需要有相關法規配套；香港擁有完善法律體系，上海三年後亦難跟香港比拼。自貿區共有23項向外資開放的措施，覆蓋證券、保險和商貿等六個領域的服務業。除負面清單內明禁的領域，當局明言以先准入後監管方式，吸引外資進入。
上海自貿試驗區管委會常務副主任戴海波表示，區內實施創新的負面清單模式，清單未有禁止的領域，外商都可以進入，不再需政府的事先批准，改為以備案制為主的管理方式，符合國際通行做法。但他承認，內地首次實施以負面清單管理模式，可能遇到與傳統模式的矛盾或障礙，所以不排除將有2014至2015年版的管理清單。不過，中央明確自貿區內的企業未能享15%的利得稅稅率。
上海自貿區細則概要
【證券】
‧符合條件單位和個人，可雙向投資於境內外證券期貨市場
‧區內企業的境外母公司，可於境內發行人民幣債券
‧籌建能源交易中心，引入境外投資者參與境內期貨交易
【銀行】
‧優化調整自貿區內銀行存貸比等監管標準
‧考慮縮短外資行在區內申請的審批時間，推動跨境業務
【保險】
‧支持外資險企在區內設專業健康保險機構
‧研究在區內擴大保險機構境外投資範圍和比例
【商業】
‧設立負面清單，外資投資清單以外領域，條件與內企看齊
‧營業執照發行時間，由29天縮減至最短4天
上海自貿區Q&A
Q：上海自貿區是甚麼?
A： 中國（上海）自由貿易試驗區，簡稱上海自貿區，是中國境內第一個自由貿易區。共有4個園區，面積近29平方公里，相當於三分一個香港島。
Q： 自貿區為甚麼叫做中國（上海）自由貿易試驗區？
A： 突出中國二字，代表這只是國家戰略在上海的試點，日後會擴大。
Q： 自貿區算是內地又一個一國兩制嗎？
A： 不像港、澳的一國兩制，區內政治制度沒有任何改變，但是在某些法律的有效性、經濟商貿政策上有些不同。
Q： 自貿區內開公司會否更容易？
A： 從手續上來說是的，工商、稅務等手續的辦理將在一個大廳內完成。而且外資項目將從核准制改為備案制。
Q： 企業可否在裏面註冊，但是在外面辦公？
A： 原則上可以，但有的不行，比如教育培訓就不行。
Q： 可以在自貿區內開賭場嗎？
A： 不行，自貿區允許外商設立的娛樂場所，僅限於歌舞廳的範圍。
Q： 負面清單上的行業會否越來越少？
A： 官方的承諾說會越來越開放，也表示每年將會發佈新的負面清單。
Q： 會不會有更多的國外明星來華表演？
A： 會的，外商在自貿區內可以獨資創辦演出經紀機構，因此可以吸引更多國際巨星來華。
Q： 自貿區內高管個人所得稅有否優惠？
A： 有的，特別是高管股權激勵的個人所得稅將實行分期繳納政策。
Q： 普通人可以自由出入、購買免稅品嗎？
A： 自貿區並不限制人員的出入。目前還沒有免稅品店，但未來應該會開放零售服務。
Q： 可以買到安全奶粉、名牌皮包、化妝品嗎？
A： 目前還沒有。但在未來，香港自由行的吸引力可能會大幅下降，因為這些商品都能在自貿區內買到。
Q： 可以在自貿區內買房嗎？
A： 自貿區內暫時沒有住宅的規劃，但是可以購買辦公用樓和商舖。
Q： 在自貿區內存款會否利率更高？
A： 利率自由化的政策下，區內存款利率將會隨時變化，但理應要比區外更低，以逐步和境外接軌。
業界就自貿區對港威脅意見
馮考忠【恒生銀行執行董事】：
「倘自貿區3年內可落實利率及匯率市場化方案，將令人民幣在國際上的使用量大增，對離岸人幣業務龍頭的香港有利。」
關焯照【獨立經濟學家】：
「看不到人民幣可在年內國際化，難令上海在金融中心地位追到香港，內地亦未有完善制度且貪腐嚴重。」
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