國策解碼:整治影子銀行 決心不足

國策解碼:整治影子銀行 決心不足

內地「影子銀行」正朝金融危機方向演變,問題根源之一,在於金融監管體制存在多個盲點,例如債市黑金操作、信託理財產品氾濫,由於涉及銀監、證監多個部門,職權模糊之下,當局反而無意識監管,流於推卸責任。

部門各有利益難妥協

國務院在周二公佈市場期待已久的「金融監管協調部際聯席會議制度」,但文件一開始就申明「不刻制印章,不正式行文」,自廢武功,中央整治影子銀行問題實在不夠決心,終難成事。
金融監管聯席會議制度曾在2000年及2003年成立過,均召開數次會議後就再沒下文。歸其原因,在於銀監、證監、保監「三會」各有其龐大部門利益,難以妥協。在2008年,2003年並無參與的人行要求牽頭金融監管協調機制,遭到「三會」抵制,被視為「踩過界」,因央行只負責貨幣政策,而無監管職能。
今年6月的「錢荒」,顯示貨幣政策對化解金融風險的重要性,令央行終於獲得中央指定為聯席會議的牽頭單位,話語權大增。但在賦予「協調貨幣政策與金融監管政策」、「協調化解區域性系統性金融風險」、「協調交叉性金融產品創新」等重要職能後,國務院又強調,聯席會議不改變現行金融監管體制,不替代有關部門現行職責分工,不替代國務院決策的「三不」政策,顯示這只是一個權力平衡的產物,恐怕難逃之前同類機制無疾而終的結局。

記者:黃尹華
本欄逢周二至周五刊出

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