【本報訊】律政司刑事檢控科昨公佈工作回顧報告，刑事檢控專員薛偉成資深大律師在序言中向證監會「發炮」，指證監會擁有廣泛的監管和調查權力以及檢控職能；卻不似廉政公署有政府委任的委員會作內部監察。他認為，證監會應將檢控職能交由獨立的檢控機關負責。報告並提到雙方曾就此出現過「關係緊張的時候」。
記者：張婷婷 蔡元貴
證監會發言人回應表示，知悉有關意見，稱不會在未經刑事檢控科審視而自行提出檢控。該會只會自行檢控一些循簡易程序檢控的個案，而這些個案都經恰當的程序審理。據悉，以往檢控科不時與證監會的法律代表不咬弦，對個案有不同意見；去年5月4日實施《證券及期貨條例》修訂，令情況進一步升溫。
應交由獨立機關檢控
將於下月退休離任的薛偉成昨日在2012年工作回顧的序言指，證監會擁有廣泛強大的監管和調查權力，同時有檢控等職能，但「似乎並無適當的內部規管和監督」，又稱「我們就此曾與證監會出現過關係緊張的時候」，認為刑事檢控工作交由獨立的檢控機關負責較為可取。
據了解，證監會有權在不尋求刑事檢控科意見下，自行作出檢控；縱然尋求檢控科法律意見，因該會本身有律師團隊，多年來不時與檢控科人員就檢控甚麼人、如何檢控等問題有不同意見。證監條例亦賦予該會採取民事法律行動的權力，有意見認為應由沒有參與調查，亦不涉及民事訴訟的獨立檢控機構，全盤負責刑事檢控工作更符合公眾利益。
此外，《證券及期貨條例》經修訂後，以往證監會須把市場失當行為個案提交財政司司長考慮，以決定是否在市場失當行為審裁處展開研訊。如今證監會獲賦權在取得律政司司長同意後，直接在審裁處展開研訊。
對於薛偉成突然批評證監會獨攬調查及檢控大權，不少證券業人士對此不表驚訝。有業界人士透露，過去曾多次向財經事務及庫務局等政府部門，就證監會同時擁有調查及檢控權力反映不滿，認為有欠獨立性。另接近監管機構人士指出，律政司與證監關係出現緊張亦不足為奇，「好似上年證監取代律政司委任提控官以處理市場失當行為，已經奪咗律政司部份權力」。
資深大律師余若薇認為調查和檢控權力分開，是普遍獲接納的看法，因可互相制衡以達至更公平的結果。根據《證券及期貨條例》第388條，證監會可以本身的名義就條文訂明的罪行提出檢控，有關罪行須為可循簡易程序審訊的罪行，並須在裁判法院審理。
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