國策解碼:中央削開支 救市更渺茫

國策解碼:
中央削開支 救市更渺茫

習李新班子上場後,今年內地財政收入增長速度大減。財政部上周末突發通知,要求中央部門2013年一般性支出縮減5%。新領導層寧願以可能損害官員既得利益的方式應對這輪經濟調整,亦不願意重走以往通過刺激經濟帶動財政收入的舊路,意味外界普遍抱有的中央救市的預期,可能更渺茫。
內地政府官員熱衷於「國進民退」,過往政府財政收入增速一直遠高於經濟增速。在2003年至2012年間,財政收入年均增速18%,同期GDP年均增速僅9.6%。但今年首五個月,全國財政收入增幅只有6.6%,中央財政收入增幅只有0.1%,較去年12.8%和9.4%大為放緩。
中共歷屆領導班子在上台時都提出要壓縮開支,以增加民望,但極少以具體數據作為指標,最終流為政治口號。於2008年5月,國務院曾表示壓縮中央一般性開支5%,以支持川震救災,只是特殊例子。此次中央是在並無特殊事件下主動提出,意味壓縮開支可能常態化,而非只是臨時性措施,至少開支難像以往般上升。

再反映容忍經濟放緩

財政收入下降,意味官員福利和施政能力將收到影響,按照以往規律,中央將推出各項振興措施,其中政策出發點之一是希望帶動財政收入回升。此次中央先行以縮減開支應對因經濟下滑導致的財政收入減少,顯示將以「持久戰」方式應付,再次顯示對經濟放緩的容忍,可能大過外界預期。

記者:黃尹華
本欄逢周二至周五刊出