【本報訊】內地政府近年積極處理地方債，但內地審計署昨公佈調查報告，揭示地方債餘額於兩年內不跌反升。至去年底止，36個被抽查的地方政府，涉及地方債餘額達3.85萬億元（人民幣．下同），較該36個地方政府於2010年的債項增加12.94%或4,410億元。
審計署對上一次公佈地方債調查所得數字，為2010年底，是次調查則截至2012年底，故可見到地方債於兩年間的變化。審計署數字顯示，不少地方政府對管理地方債問題有所改善，令累計償還及已處理債務金額達1.33萬億元，佔2010年底債務餘額的39.09%。
地方政府除清除債務外，亦要管理旗下融資平台公司及其債務，審計署表示，該些融資平台公司資產負債率較兩年前跌4.16個百分點。而融資平台公司，即地方政府以自身財政，撥入土地及股權等所成立的投資融資公司，故其債務亦直接影響地方政府。
部份地方靠新債還舊債
雖然地方債在償還及管理上似有寸進，但實際欠債餘額卻較兩年前增加，主因部份地方政府的債務率超過100%，即收入不足夠償債，故要靠新債還舊債方式償付，令地方債規模再增。審計署未有提到該批地方政府名稱，但透露有5個省會級城市政府，於去年底「借新還舊率」高於20%。換言之，該批省會級地方政府有逾20%舊債靠新債償付。
另一拖累地方債清理進程的，為多個地方政府債務來自高速公路，但受經濟增長放緩及公路使用量跌，令收入下降並拖累地方政府償債能力。此外，審計署提到，多個地方政府靠一些另類而難以監管的手法如信託貸款、發行理財產品及墊資施工等，集資2,180.87億元，令地方債出現新的風險。
至於投資者較關心的，為內銀於地方債的佔比。審計署表示，銀行貸款佔2012年底地方債佔比下降5.6個百分點，反映內銀參與地方政府貸款有所收歛。
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