浸大香港過渡期研究計劃（Hong Kong Transition Project）本年2月初進行調查，結果除發現越年輕的受訪者、越對政府施政不滿外，在眾多職業背景，發現公僕對政府政策最為不滿。調查發現有七成六公務員認為現時政府制訂政策不公，比例高於在公營機構和私營機構工作的受訪者；研究計劃主任戴高禮認為，如果連負責執行政策的公務員也認為政府和政策不濟，只會令政府推行政策時寸步難行，難以服眾。
政治不專業 管治有難度
公務員不滿究竟係因為新政府外行領導內行，定係前線公務員官僚主義，對政府決策時刻快速回應傳媒、政黨批評，不斷受壓而不滿呢？相信兩個原因都存在。在宏觀政策層面，今時今日好難再行番殖民地由下而上嗰一套，慢慢醞釀。
原因在於客觀政治環境改變晒，一個政策出台的cycle，越來越短，結果只有由上而下壓落去。好似海事處面對南丫島海難調查，公佈當日已經要做政治判斷，如何處理海事處長及部門，根本唔容許政客慢慢研究，而一旦判斷失誤，就會變成一場政治風波。
既然行政吸納政治一套不可行，理應發展另一套政治吸納行政模式取而代之，而香港管治困境，就在於政治無法走上專業化道路，政府欠缺一個有民意基礎，政治力量支持的核心執政綱領，作為由上而下施政的道德及理性基礎。
若果特首是經一人一票選出，其執政綱領具認受性，其他政治勢力，包括官僚集團要阻撓也不容易。同樣特首若由議會內多數黨出任，黨競選政綱有民意基礎，自然可以過渡成為執政綱領。
公務員現時仍可在決策上與政客爭持，在於執政政客團隊乃拉雜成軍，團隊欠統一意識形態，各政策之間互相矛盾，一時大有為干預主義、一時又高舉大市場小政府。
在政府內部爭辯政策時，例如向財務科爭取資源時，政策局政客通常處於下風，反而公務員堅持幾個簡單原則，政客往往招架乏力，當中原因是政客團隊不濟。要壓服公務員不外是兩大法寶，一是經專家深入論證研究，在政策理性層面要站得穩，一是有廣泛民意基礎，議會黨派支持。
目前之管治困局，有結構性因素，1,200人小圈子製造出政治基礎薄弱的特首，組閣方式又欠缺政治邏輯，冇乜章法，由此帶領亞洲地區歷史最悠久之現代官僚系統，容易出現誰也不服誰狀況，回歸十幾年來，已成為一種本地政治「風土病」。
添馬男
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