陰霾散去仍言之尚早 - 范克

陰霾散去仍言之尚早 - 范克

長達兩年的外傭居港權案件終於在終審法院畫上句號。回顧過去兩年,由特區政府散播外傭居港禍害,以圖利用群眾壓力左右法院裁決;到終院作出判決前,由律政司司長袁國強建議終院就雙非及外傭居港權提請人大釋法,以便人大一併處理居港權問題,不由令人聯想香港三權分立的局面會否如北京所願變成三權合作。
慶幸這些小風小雨,伴隨終院作出公正裁決,頓成過去。但包致金在去年十月的預言中提到的陰霾恐怕尚未散去。
去年包致金在終院告別儀式上,曾經作出一個預言:「我看到陰霾密佈,一場前所未見的猛烈風暴將會侵襲司法獨立」,暗指香港的獨立法制很有可能受到衝擊。而在外傭案未有判決前,政府一度建議終院可引用《基本法》第一百五十八條提請人大釋法的行為,可視為三權合作的先兆。
在政府作出建議後,各親中大人物都熱切回應居港權問題,認同以人大釋法解決爭議並無不妥,導致大律師公會和律師公會罕有地分別作出聲明,明言要捍衞香港法治,希望各方人士能夠有所收斂。終院現任首席法官馬道立亦在一月中,首度開腔強調香港法院和法官的獨立性,指法院和法官的工作不會受到外界言論所左右,要港人放心。
面對特區政府多番出手,意圖干預司法獨立,雖然暴風雨暫時平息,但是陰霾是否散去,仍言之尚早。在終院裁決外傭不獲居港權後,曾建議終院提請人大釋法的袁國強,並無承諾不再尋求釋法,態度閃縮之餘更多次避答傳媒提問,僅以「以前講過、之前答咗」來回應記者。就此態度而言,現任律政司司長在捍衞法治方面,似乎未夠鮮明,香港司法獨立前景可謂吉凶未卜。
任何本地事務一旦需要人大釋法,必然會對社會構成衝擊,有兩大隱憂不得不加倍提防。其一,特區政府意圖從本地法律途徑解決雙非問題,會否引發下次司法覆核,導致人大再次就居港權問題進行釋法;其二,特區政府就二○一七普選行政長官方案,會否提請人大釋法。
須知目前以行政手段堵截雙非,已有成效,雙非抵港數字已遠較去年為少。但以政府先前擬定限制奶粉出境的粗疏程度來看,倘若政府執意要以本地法律途徑徹底解決雙非問題,有機會讓雙非父母申請司法覆核,而政府再就居港權問題尋求釋法。普選特首為本地事務,但《基本法》無明確指出普選是否需要預選或者篩選,倘若特區政府對於第四十五條的理解與人大相異,也有可能導致人大決定就普選問題進行釋法,令本地事務再次受到人大干預。

范克
自由撰稿人