儘管查韋斯專制並獨裁,但他的確是一位魅力型領袖,他的石油政策惠及很多委國的貧苦階層,支持他的民眾對其離世悲痛不已,更有指他是「世界上最好的東西」。雖然他的逝世並不會令國內政策出現翻天覆地的轉變,但慢慢的改變所帶來影響也不容忽視。查韋斯利用國家的石油資本,推出利民措施以換取民眾支持。根據油組(OPEC)的報告,委國的石油儲備達2,975億桶,較全球第一大石油輸出國沙特的2,654億桶還要多。
不過,查韋斯在能源發展方面十分抗拒西方國家,曾經撕掉與埃克森美孚等美資油企的合約;少數可在委國經營的油企亦要向政府繳付94%的生產稅。委國的石油政策令人才外流,外資也鮮有膽量投資。在沒有技術進步及設備老化的環境下,石油生產不斷下跌,較15年前減少20%。相比之下,沙特的日產量及出口分別高達930萬及720萬桶。
資源版圖或重新改寫
國有石油巨企PDVSA變成了查韋斯討好選民的工具,生產收入不斷下跌,令到這個巨大政府開支來源的持續性成為疑問。PDVSA於2001年的收入有1,250億美元,當中向國家繳付的稅項及經營權費用就高達240億美元,佔收入的兩成,而有300億則流往查韋斯的國家基金;自2006年公司債更勁升十倍至340億美元。上年9月開始,PDVSA更要開始發債來向供應商找數,財務狀況急劇轉壞。相信單靠馬杜羅一人之力,是無法扭轉此形勢的,那麼債台高築的PDVSA有沒有能力令國內福利繼續,將左右着政局的穩定性。
挾此委國民眾悲傷的情緒,相信查韋斯欽點的接班人馬杜羅將可在下月總統選舉中勝出。但論個人魅力,馬杜羅根本難以與查韋斯匹敵,即使一切順利,令他當上下任總統,相信也非一人話事,而是與俗稱「查韋斯權力鐵三角」共同議政。此組合對於國家未來的發展方向及政策,在日子漸久後,有可能出現相左的情況。
查韋斯一死,美國保守的一派已磨拳擦掌。屬美國大右派的智庫AEI在查韋斯一死後,已急不及待發表題為「委內瑞拉的民主」一文,向美國議員提供一份後查韋斯時代的工作清單。簡單來說,即是要摒除一切阻礙美國巨企在委國謀財的障礙物。面對國內財政問題,及積極要滲透到委國的外國勢力,能源政策難預料,影響着國際的資源版圖。
李大同