奧巴馬總統曾說，只要參議院兩黨對移民法案的協商進展順利，他就不提對案，而正當參院加快協商步調時，白宮版的法案就神秘地洩漏出來。
這是政治伎倆，是對共和黨的嚴重警告：給我在國會通過這個法案，否則我會提出你們絕對不可能接受的法案，然後以共和黨阻撓移民改革的理由，在明年的眾議院選舉痛宰共和黨。
參院版移民法案發起人魯比奧，批評奧巴馬的法案根本過不了關，但在「立即就地合法」這個關鍵問題上，兩種版本其實沒有差別。
魯比奧稱之為「觀察期間的合法狀態」，奧巴馬稱之為「合法的未來移民候選人」。但兩者都將立刻住在美國的一千一百萬非法移民就地合法。不管叫「觀察期」或「未來有望合法」，事實上就是永久居留權。除非犯罪，他們的居留權利根本沒有可能撤銷的條件。
這是糟糕的政策。重蹈一九八六年的覆轍。更好的做法是先嚴加控管，再來談赦免，但這只有在確保這一千一百萬人是最後一批才行。
怎樣才能確保這一點？利用三個明確的控管作法：第一、全面實施電子檢查措施，僱主在用人之前必須核對受僱者是否擁有合法工作權。第二、建立一套追蹤簽證過期者的機制。第三、全面封閉南方邊境，架起像聖地牙哥那樣成效卓著的三層隔離網。
如果這是讓非法移民合法化的前提，國會兩黨必定會迅速通過這些措施。
遺憾的是，目前似乎沒有任何政黨想採取這些明確的做法。民主黨人不想管控邊境，他們認為拉美裔移民是幫他們永久掌控國會的關鍵勢力。共和黨人則被去年大選時流失百分之四十四拉美裔選票給嚇壞了。
魯比奧的版本是把加強執法作為日後「正常化」這些移民的前提。具體來說，就是要先嚴格執法，才能讓這一千一百萬人獲得綠卡（永久居留權）。
而奧巴馬的提案形同讓這一千一百萬人可以自動獲得綠卡，進而成為美國公民。他的法案完全不管邊境會湧進數百萬的非法移民，指望下一次的大赦。
至於奧巴馬的加強管制措施不過是裝腔作勢：增加邊境管制經費，增加審理遣返作業的法官，擴大實施已毫無用處的追查系統。（這就是為何今日美國境內有一千一百萬非法移民。）除了電子化身份確認，他的提議都只是在假裝有所作為。
而請謹記，就算不實施上述作法，這些非法移民終將獲得公民權。魯比奧的提案至少對加強管制有施加一點壓力，因為除非邊境獲得控管，這些人就無法獲得綠卡。這的確是很弱的誘因，但嚴加控管的努力看來已經失敗了。
到頭來，唯一能促使加強邊境控管的工具只剩魯比奧提議的法案。這個法案很不完美，瑕疵多多，不過相較之下，奧巴馬的法案是要讓任何越境進入美國的人都能獲得公民權，要選哪一個法案，答案很明顯。
柯翰默Charles Krauthammer
《華盛頓郵報》專欄作者